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受权发布：《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：社会主义生态文明建设论述摘编》（三）
按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设
编者按：党的十八大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿色发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大生态环境保护建设力度，推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：社会主义生态文明建设的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们深刻认识生态文明建设的重大意义，坚持和贯彻新发展理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。为帮助广大干部群众学习、理解、掌握威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：社会主义生态文明建设的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：社会主义生态文明建设论述摘编》。
本书内容，摘自威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期间的讲话、报告、谈话、指示、批示、贺信等八十多篇重要文献，分七个专题，共计二百五十九段论述。其中许多论述是第一次公开发表。
我们要继续推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位，把生态文明理念深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从根本上扭转生态环境恶化趋势，确保中华民族永续发展，为全球生态安全作出我们应有的贡献。
——《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（2012年11月15日），《求是》杂志2013年第1期
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）
良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性。
——《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（2013年5月24日）
——《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2013年7月30日）
要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。
——《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2013年7月30日）
我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门行使所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。
——《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：〈威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第507页
要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，结合化解产能过剩、环境整治、存量土地再开发，形成生产、生活、生态空间的合理结构。
——《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第597页
——《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第600页
——《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第602页
要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
——《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第603页
——《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第603页
——《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第674页
——《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日）,《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第683页
实现绿色发展关键要有平台、技术、手段，绿化只搞“奇花异草”不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。
——在内蒙古考察工作时的讲话（2014年1月26日-28日），《人民日报》2014年1月30日
——在北京考察工作时的讲话（2014年2月25日、26日），《人民日报》2014年2月27日
着力扩大环境容量生态空间。环境容量的基础是生态空间。这一区域环境问题突出，说明其吸附污染的空间少了。这就好比一个人的消化器官出了问题，整个身体必然会出现不适。华北地区缺水问题本来就很严重，如果再不重视保护好涵养水源的森林、湖泊、湿地等生态空间，再继续超采地下水，自然报复的力度会更大。
——《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）
要加强生态环境保护合作。去年已经启动了大气污染防治协作机制，还要在防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域完善合作机制。从生态系统整体性着眼，可考虑加大河北特别是京津保中心区过渡带地区退耕还湖力度，成片建设森林，恢复湿地，提高这一区域可持续发展能力。
——《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）
随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。老问题，就是地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害。新问题，主要是水资源短缺、水生态损害、水环境污染。新老问题相互交织，给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
我国水安全已全面亮起红灯，高分贝的警讯已经发出，部分区域已出现水危机。河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。水已经成为了我国严重短缺的产品，成了制约环境质量的主要因素，成了经济社会发展面临的严重安全问题。一则广告词说“地球上最后一滴水，就是人的眼泪”，我们绝对不能让这种现象发生。全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求。治水必须要有新内涵、新要求、新任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，实现治水思路的转变。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
坚持和落实节水优先方针。党的十八大提出节约优先，这是按问题导向确定的一条很有针对性的方针。治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。治水要良治，良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，找出症结所在。当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
形成今天水安全严峻形势的因素很多，根子上是长期以来对经济规律、自然规律、生态规律认识不够、把握失当。把水当作取之不尽用之不竭、无限供给的资源，把水看作是服从于增长的无价资源，只考虑增长，不考虑水约束，没有认识到水是生态要素，没有看到水资源、水生态、水环境的承载能力是有限的，是有不可抗拒的物理极限的。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
我们正处于新型工业化、城镇化发展阶段，对水的需求还没达到峰值，但面对水安全的严峻形势，发展经济、推进工业化、城镇化，包括推进农业现代化，都必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。“有多少汤泡多少馍”。要加强需求管理，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想。这是党的十八届三中全会确定的一个重要观点。生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条，水只是其中的一个要素。自然界的淡水总量是大体稳定的，但一个国家或区域可用水资源有多少，既取决于降水多寡，也取决于盛水的“盆”大小。山水林田湖是一个生命共同体，形象地讲，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。金木水火土，太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，循环不已。
全国绝大部分水资源涵养在山区丘陵和高原，如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
要统筹山水林田湖治理水。在经济社会发展方面我们提出了“五个统筹”，治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要用系统论的思想方法看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
解决水供给问题，要从涵养水源入手，从修复破损的生态入手，采取必要的工程性措施，搞一些水库和调水工程，但不能把眼睛仅盯在这方面。要统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村，一些地区为了增产粮食，过度开发水资源，造成下游断流、地下水超采，斩断下游地区地下水的补充水源，形成地下漏斗、地面沉降。长此以往，必然导致耕地荒芜、城市塌陷。决策时一定要想清楚，为什么要这样干，这样干了有什么负面效果，不要让后人骂我们无知。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
要顺应自然，坚持自然修复为主，减少人为扰动，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，祛滞化淤，固本培元，恢复河流生态环境。因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生境。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
城市规划和建设要坚决纠正“重地上、轻地下”，“重高楼、轻绿色”的做法，既要注重地下管网建设，也要自觉降低开发强度，保留和恢复恰当比例的生态空间，建设“海绵家园”、“海绵城市”。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
实施湖泊湿地保护修复工程。湖泊湿地是“地球之肾”，针对我国湖泊湿地大量减少的状况，我们是不是到了必须“补肾”的阶段呢？再不“补肾”，我们还能撑多少年呢？要采取硬措施，制止继续围垦占用湖泊湿地的行为，对有条件恢复的湖泊湿地要退耕还湖还湿。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
要把华北地面沉降问题作为一个重大专项，提出可操作的实施方案，纳入京津冀协同发展的顶层设计中，提出开展地下水超采漏斗区综合治理，扩大京津平原的森林湿地面积，提高燕山、太行山绿化水平、增强水涵养能力，统筹永定河、潮白河上下游用水，进行中小河流综合治理等对策，要考虑把白洋淀再恢复起来。
——《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》（2014年3月14日）
——在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话（2014年4月15日），《人民日报》2014年4月16日
推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。就是要坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快形成能源节约型社会。
——《在中央财经领导小组第六次会议上的讲话》（2014年6月13日）
——《在中央财经领导小组第六次会议上的讲话》（2014年6月13日）
——《在中央财经领导小组第六次会议上的讲话》（2014年6月13日）
农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。要推行农业标准化清洁生产，完善节水、节肥、节药的激励约束机制，发展生态循环农业，更好保障农畜产品安全。对山水林田湖实施更严格的保护，加快生态脆弱区、地下水漏斗区、土壤重金属污染区治理，打好农业面源污染治理攻坚战。
——《加快转变农业发展方式》（2014年12月9日）
南水北调工程功在当代，利在千秋。希望继续坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，加强运行管理，深化水质保护，强抓节约用水，保障移民发展，做好后续工程筹划，使之不断造福民族、造福人民。
——就南水北调中线一期工程正式通水作出的指示（2014年12月），《人民日报》2014年12月13日
新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。
——在云南考察工作时的讲话（2015年1月19日-21日），《人民日报》2015年1月22日
——《在中央第六次西藏工作座谈会上的讲话》（2015年8月24日）
——《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：〈威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2015年10月26日）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第782页
——《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：〈威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2015年10月26日）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第782-783页
——《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：〈威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》（2015年10月26日）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第783页
主体功能区是国土空间开发保护的基础制度，也是从源头上保护生态环境的根本举措，虽然提出了多年，但落实不力。我国九百六十多万平方公里的国土，自然条件各不相同，定位错了，之后的一切都不可能正确。要加快完善基于主体功能区的政策和差异化绩效考核，推动各地区依据主体功能定位发展。
——《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第831页
要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加大环境治理力度，改革环境治理基础制度，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。
——《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（2015年10月29日）,《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第831页
在生存条件差、但生态系统重要、需要保护修复的地区，可以结合生态环境保护和治理，探索一条生态脱贫的新路子。不少地方既是贫困地区，又是重点生态功能区或自然保护区，还是少数民族群众聚居区，如西藏、四省藏区、武陵山区、滇黔桂部分贫困地区等。要加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围。要加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度，对贫困地区二十五度以上的基本农田，可以考虑纳入退耕还林范围，并合理调整基本农田保有指标。中央财政用于国家重点生态功能区的生态补偿资金使用不够精准，有些被省里截留平均分配了，有些拨付到县里后被挪作其他用途了。要做些改革，比如，结合建立国家公园体制，可以让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，从生态补偿和生态保护工程资金中拿出一点，作为他们保护生态的劳动报酬。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）
要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。我国古人说：“城，所以盛民也。”城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。
——《在中央城市工作会议上的讲话》（2015年12月20日）
长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。
——在推动长江经济带发展座谈会上的讲话（2016年1月5日），《人民日报》2016年1月8日
长江和长江经济带的地位和作用，说明推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。
——在推动长江经济带发展座谈会上的讲话（2016年1月5日），《人民日报》2016年1月8日
长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护。要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。
——在推动长江经济带发展座谈会上的讲话（2016年1月5日），《人民日报》2016年1月8日
长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。要增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显，促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。
——在推动长江经济带发展座谈会上的讲话（2016年1月5日），《人民日报》2016年1月8日
——在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话（2016年1月26日），《人民日报》2016年1月27日
——在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话（2016年1月26日），《人民日报》2016年1月27日
——《为建设世界科技强国而奋斗》（2016年5月30日），人民出版社单行本，第11页
移民搬迁走出了一条发展经济和生态文明建设的路子，如果都集中在不能生存、不能生产的地方，也会破坏当地的生态条件，形成恶性循环。把一方水土养活不了一方人的地方的群众搬出来，到有利于发展的地方发展，让原来的地方宽松一点，生态也能得到改善修复，这是一条可持续的道路。
——在宁夏永宁县闽宁镇原隆村视察时的讲话（2016年7月19日）
——在宁夏考察工作时的讲话（2016年7月20日）
——在宁夏考察工作时的讲话（2016年7月20日）
——《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）
——《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（2016年8月24日）
——在北京考察工作时的讲话（2017年2月23日、24日），《人民日报》2017年2月25日
——在北京考察工作时的讲话（2017年2月23日、24日），《人民日报》2017年2月25日
——在参加首都义务植树活动时的讲话（2017年3月29日），《人民日报》2017年3月30日
——《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）
——《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）
——《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（2017年5月26日）
——《致中国科学院青藏高原综合科学考察研究队的贺信》（2017年8月19日），《人民日报》2017年8月20日
( 编辑：闫妍 送签：王楠 签发：张莉 )
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