改革开放40年特别是党的十八大以来，我国工业通信业砥砺前行，改革开放的力度深度广度不断强化、拓展，取得了举世瞩目的辉煌成就，探索走出了一条适合中国国情的新型工业化道路。党的十九大对全面深化改革作出新的战略部署，我们要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移推进改革开放，不断为行业发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，加快推动工业通信业高质量发展、迈向中高端水平，更好地推动制造强国和网络强国建设。

一、工业通信业在改革开放中实现跨越式发展

改革开放以来，我国工业通信业积极主动顺应时代潮流，经历了从计划经济到商品经济再到社会主义市场经济的艰难探索。40年来，改革开放极大地解放和发展了社会生产力，促进工业通信业实现跨越式发展，面貌焕然一新。党的十八大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央对全面深化改革作出新部署、提出新要求，引领工业和信息化改革开放不断深入，开启了制造强国和网络强国建设的伟大征程。

制造大国和网络大国地位进一步巩固。1978年至2017年，我国全部工业增加值由1621.5亿元增至27.9万亿元，扣除价格因素增长32.7倍，其中制造业规模自2010年以来连续9年位居世界第一。建立了独立完整、具有较高水平的现代工业体系，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。移动通信用户规模位居世界第一，建成全球规模最大的4G网络和光纤网络，实现了“2G跟随—3G突破—4G同步”的跨越。互联网从无到有、从小到大，2017年网民规模达到7.72亿、普及率达到55.8%，行业保持高速增长，成为全球第二大互联网力量。

创新能力大幅增强。经过多年不懈努力，产业技术面貌深刻改变，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段。比如，在航空航天领域，全球首颗量子卫星发射成功，载人航天和探月工程取得“天宫”“神舟”“嫦娥”“长征”等系列重要成果，北斗导航进入组网新时代，C919大型客机等加快追赶国际先进水平。在船舶和海洋工程装备领域，载人深潜、国产航母等正进入世界先进行列，长江三峡升船机刷新世界纪录。在轨道交通领域，高速动车组、大功率机车、城轨车辆等整机产品达到世界先进水平，复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步。在机床领域，数控龙门五轴机床、8万吨模锻压力机等装备填补多项国内空白。2016年，我国制造业企业研发投入强度达到1.01%。

产业结构持续优化。通过持续推进企业技术改造、淘汰落后产能和化解过剩产能、信息化与工业化深度融合、质量品牌建设、企业兼并重组等措施，钢铁、建材、化工等传统产业技术进步加快，装备制造业和高技术产业快速发展。2017年，装备制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到32.7%、12.7%，分别比2012年提高4.5、3.3个百分点。企业活力不断增强，一批骨干企业和龙头企业脱颖而出，1995年到2018年我国进入世界500强企业由3家增至120家，其中进入榜单的制造企业达到60家。3家互联网企业进入全球互联网公司市值前十名。一大批充满活力的中小企业茁壮成长，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面发挥了不可替代的作用。东中西部区域产业发展协调性增强，产业扶贫、网络扶贫成效凸显，新型工业化产业示范基地集聚作用进一步显现。

开放合作层次水平显著提升。40年来，工业和信息化领域全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。在“引进来”方面，制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%。世界500强企业分支机构遍布我国东中西部，外商投资的重点从“三来一补”的加工贸易逐步拓展到计算机、集成电路、新能源汽车等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我国货物进出口总额达到4.1万亿美元，是1978年的783倍；制造业占海外投资比重超过1/3。同时，与30多个国家签署了产能合作协议，一批境外产业园区相继落成；与德、法、美等国在战略对接、标准制定及智能制造、工业互联网等方面的对话合作务实开展。

二、工业和信息化改革开放实践经验弥足珍贵

回顾改革开放40年特别是党的十八大以来的探索实践，工业和信息化改革发展取得的成就巨大，积累的经验更是弥足珍贵，需要长期坚持。

必须坚持党的全面领导，始终把握正确的政治方向。改革开放40年来，我们认真贯彻落实党中央决策部署，保证了改革开放各项举措扎实推进。特别是党的十八大以来，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记围绕加快工业和信息化改革发展作出了一系列重要论述。我们坚持把威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要论述作为根本遵循，在以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，积极谋划和推动工业和信息化改革发展，推动工业通信业发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，必须毫不动摇坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动制造强国和网络强国建设始终走在正确方向上。

必须处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。改革开放特别是党的十八大以来，我们着力加快转变政府职能，深化“放管服”改革，2013年以来取消下放行政审批事项28项、占比近50%，非行政许可审批事项全部取消，放宽了电信、军工等领域行业准入限制。同时，我们创新行业管理方式，加强事中事后监管，改进公共服务，切实把该管的管好，不该管的交给市场、交给社会，有效激发了市场主体活力和创造力。今后，必须进一步厘清政府和市场作用的边界，完善市场机制，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力；更好发挥政府作用，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。

必须坚持以人民为中心的发展思想，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。近年来，我们紧紧围绕制造强国和网络强国建设目标，大力推进制造业创新中心、工业强基、智能制造、绿色发展、高端装备创新等五大工程实施，加快重点领域创新发展，有效满足人民群众物质文化需求。同时，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，在质量品牌建设、安全生产、打击通讯信息诈骗、脱贫攻坚等方面采取有力有效举措，人民群众获得感不断增强。面对我国社会主要矛盾的深刻变化，必须坚持以人民为中心的发展思想，尊重基层群众实践，发挥群众首创精神，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，使改革的思路、决策、措施更好满足群众诉求，努力实现工业通信业更高质量发展。

必须坚持问题导向，不断探索改革创新的思路举措。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。比如，近年来，针对结构性失衡问题，我们坚持把推进供给侧结构性改革作为工作主线，坚决落实“三去一降一补”重点任务，化解过剩产能，破除无效供给，扩大优质供给，切实降低企业成本负担，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。当今世界正面临百年未有之大变局，国际国内经济形势依然严峻复杂，不确定性不稳定性突出，工业和通信业面临的困难挑战和风险隐患增多。应对任何困难、风险和挑战，必须坚持问题导向，强化问题意识，敏锐发现问题，敢于正视问题，善于用改革创新的思路举措解决问题，推进改革发展各项任务不断深入，牢牢把握工作的主动权。

三、以新一轮改革开放推动工业通信业高质量发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动工业通信业高质量发展，必须依靠进一步深化改革开放。我们要坚持以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，坚持走中国特色新型工业化道路，保持战略定力，坚定信心决心，紧紧围绕制造强国和网络强国建设目标任务，以更深层次的改革创新推动质量变革、效率变革、动力变革。要着力实施创新驱动发展战略，推进制造业创新中心等重大工程实施；着力加快智能制造发展，推进互联网、大数据、人工智能与制造业融合发展；着力推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换；着力推进军民融合深度发展，打造军民一体的国家工业基础能力体系，加快构建创新引领、协同发展的现代化产业体系，提高全要素生产率，不断增强工业通信业的创新力和竞争力。

推动工业通信业高质量发展，关键要按照社会主义市场经济改革的方向，在深化体制机制改革上下功夫，着力营造良好发展环境。要加大“放”的力度，进一步深化行政审批制度改革，全面放开一般制造业投资项目审批，推动工业产品许可证制度改革，最大程度激发市场主体活力和创造力。要提高“改”的质量，大力推进国防科技工业改革、垄断行业改革和国有企业改革，推进影响制造业发展的能源、劳动力、土地等要素价格的市场化改革，切实破除各种隐性门槛，促进资源要素自由流动。要增强“建”的能力，在公平竞争秩序维护、产权保护、全国统一市场建设、财税金融政策完善、人才队伍建设等方面积极作为，健全科技、产业部门在创新链前后端分工合作的协同工作机制，加快产业政策从选择型向功能型转型，创建有利于创业创新的制度环境。要加大“降”的幅度，针对群众反映的企业负担重的问题，着力推动降低企业税费负担，降低融资、用能和物流成本，为企业松绑减负，让企业轻装上阵。

推动工业通信业高质量发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，在更加开放的条件下进行。要按照中央统一部署，落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，大幅度放宽市场准入。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，加强同国际经贸规则对接，强化知识产权保护，增强政策透明度，坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境。同时，扎实推进“一带一路”建设，务实推进与沿线国家的交流合作，强化与相关国家的战略对接，抓好信息通信基础设施互联互通。当前，单边主义、贸易保护主义等思潮不断抬头，国际贸易规则面临严峻挑战。我们要加强与世界各国的协同，旗帜鲜明反对单边主义、贸易保护主义，坚定捍卫国家和人民利益，坚定维护国际贸易规则和秩序。

改革开放的大潮滚滚向前，只有勇立潮头，才能赢得未来。我们要更加紧密地团结在以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央周围，进一步增强使命感责任感，以更宽广的视野、更敏锐的眼光、更敢为人先的气魄谋划和推动工业通信业的改革开放，加快制造强国和网络强国建设进程，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

( 编辑：王楠   送签：王楠   签发：张莉 )