11月1日，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻阐释坚持我国基本经济制度的一系列重大理论和实践问题,明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措，表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记的重要讲话讲到了民营企业家的心坎儿上，非常暖心安心，增强了信心决心，激励了壮心雄心。民营经济迎来又一次大发展的机遇，进入又一个大发展的春天。坚定不移把威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好，抢抓机遇推动民营经济走向更加广阔舞台是我们的重大责任。

一、切实增强坚定不移发展壮大民营经济的政治自觉

坚持我国基本经济制度的必然要求。基本经济制度是社会经济在生产关系中最基本的法律规定，是国家经济发展的制度基石。我国《宪法》明确规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，符合我国基本国情和社会主义经济发展规律，适应社会主义市场经济发展的客观需要，体现了全党和全国人民的共同意志。从党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，到党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，再到党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，我们党坚持基本经济制度是一以贯之的，对待民营经济的方针政策从来没有任何动摇。社会上有的人发表所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等观点，意在否定、怀疑和唱衰民营经济，实质上是质疑我国基本经济制度，都是错误的，对此我们必须保持高度警惕，坚决进行抵制和斗争。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，重申坚持“两个毫不动摇”，充分肯定了民营经济不可磨灭的历史贡献，强调民营经济的地位和作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。在民营企业座谈会上，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记再次强调“三个没有变”，而且民营经济要走向更加广阔的舞台。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记讲，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，这说明，公有制经济和非公有制经济，国有企业和民营企业，不是“我们”和“你们”的关系，都是“一家人”，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记这些重要论述，为民营经济敲下了“定音锤”，给民营企业家吃下了“定心丸”，传递了比黄金更珍贵的信心。我们必须从政治和全局的高度，充分认识坚持基本经济制度的极端重要性，切实提高政治站位、增强政治定力，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

改革开放40年伟大实践所证明了的历史抉择。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”伴随着改革开放的脚步，我国民营经济不断发展壮大，已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为推动经济社会持续健康发展发挥了重要作用。如果没有民营经济的繁荣发展，我国经济发展不可能取得如此巨大的成就；如果没有民营企业的蓬勃兴起，稳增长、促创新、保就业、惠民生也不可能取得如此显著的成效。山东民营经济的发展，也充分印证了这一点。改革开放40年来，山东民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，始终是改革开放的重要探路者、社会主义市场经济的重要活力源、山东发展的重要推动力。目前，民营经济贡献了山东省50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收，占市场主体的90%以上。山东创造的诸多改革经验，都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家的身影。对山东而言，民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量；民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。事实雄辩地证明：坚定不移支持民营经济发展，是历史的抉择，是现实的需要，是时代的要求，是助力我国经济航船行稳致远的重要引擎。

推进新时代现代化强省建设的迫切需要。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记为山东勾画了“在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的美好蓝图，要求我们坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，在高质量发展上“一定要奋力趟出一条路子来”。山东是经济大省、文化大省、人口大省，有丰富的自然资源，几代山东人艰苦创业、不懈奋进，积累了坚实的发展基础和优势条件，同时山东也面临“四新”经济集聚发展、传统产业转型升级、打造对外开放新高地、海洋强省建设、打造乡村振兴齐鲁样板、军民深度融合发展、国企混合所有制改革、推动文化旅游康养融合发展、生态文明建设、加快基础设施建设等一系列重大机遇。当前，山东正处在转方式调结构的紧要关口和爬坡过坎的攻坚期，亟须把传统优势变成现代优势、把潜在优势变成现实优势。民营经济可以大有作为，也必须大有作为。按照高质量发展和建设现代化经济体系的要求来审视，山东民营经济数量不是多了，而是还很不够；质量不是强了，而是还比较弱；效益不是高了，而是还比较低；速度不是快了，而是还比较慢。山东要增强发展活力，民营经济必须释放活力；山东要成为现代化强省，民营企业必须做优做强。从这个角度看，民营经济就是山东未来发展的巨大“潜力板”，迫切需要吹响山东民营经济高质量发展的进军号。

二、创造性落实支持民营经济发展的政策举措

近期，围绕贯彻落实党中央威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：支持民营经济发展的决策部署和威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指示要求，山东省委、省政府制定出台了一系列政策，采取了一系列务实举措，以政策再创新、改革再深化、力度再加大、工作再抓实，确保各项政策举措落地见效，打出了一套支持民营经济发展的政策“组合拳”。

更加扎实地抓好政策落实。围绕服务实体经济和企业创新发展，山东出台支持非公经济健康发展10条意见，在打造一流营商环境、制定实施投资项目管理“负面清单”、建立健全融资新机制、支持发展以“四新”促“四化”项目、建立现代企业制度、加强诚信体系建设、合理降低税费负担、建设高素质企业家队伍、引导民营企业走出去、提高产权保护精准度等方面，舍得拿出“真金白银”，支持民营经济和民营企业发展。近期，山东又相继推出了支持实体经济高质量发展“45条”、扩内需补短板促发展“42条”，正在陆续推出一批制度创新项目。抓好政策落地见效，一方面在于增强政策“执行力”，在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔；另一方面在于提高政策知晓度，加大政策的宣传解读，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策精准传递到企业。在政策执行和落实上，对国有企业和民营企业一视同仁，对大中小企业平等对待。

更加精准地推出政策创新。按照威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：抓好6个方面政策举措落实的要求，紧密结合实际，研究制定贯彻落实的具体办法。特别是精准对接民营企业需求，针对民营企业反映突出的科研投入问题，重点项目和重点企业培育问题，促进军民融合深度发展问题，金融创新包括融资担保、融资风险补偿问题，以及土地、财政、税收等方面的问题，加大政策创新和有效供给力度。省、市、县各级党委、政府发放有关文件，只要不违背法规，可以按发放范围直接发给民营企业；召开党的建设、意识形态工作、经济形势分析、产业发展、安全生产、环境保护等有关会议，邀请民营企业负责人和非公经济代表人士参加；制定相关政策办法，吸收民营企业负责人和非公经济代表人士参加文件起草组，充分吸收民营企业的意见和建议，反映民营企业诉求。强化政策集成，增强政策供给的系统性和协同性，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。

更加有效地提供要素保障。创新政策举措和方式方法，把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来，着力破解制约民营企业发展的“钱、地、人”等问题。比如，针对融资难的问题，深化政银企合作与对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好，积极拓展企业融资渠道；依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难；组建政策性救助基金，纠正一些政府部门和大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。比如，在土地问题上，对大项目、好项目可以实行“点供”，也可以实行省市县联供，把“好钢用在刀刃上”；制造业用地的使用者，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款；解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题，加大挖潜利用力度。对民营企业存在的人才引进难、创新难、降成本难等其他各类问题，都针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业。

更加贴心地提供涉企服务。山东探索实行领导干部联系帮包企业制度，由省委常委带头，每名省级领导同志至少联系1个重大项目、帮包1个重点企业，一级带一级，设身处地为企业排忧解难。省级领导同志联系山东企业驻省外商会，听取商会对山东经济发展的意见，发挥他们在招商引资、招才引智方面的作用，帮助他们解决企业发展中的问题。继续扎实做好省直部门单位“千名干部下基层”，帮助企业解决实际困难。推行“政商直通车”，公布从乡镇到省级领导同志的服务电话和信箱，畅通企业诉求渠道，建立了快捷高效帮办机制。重视发挥行业协会的桥梁纽带作用，推动党委、政府与行业协会形成新型合作互动关系。省委、省政府相关文件直达会长单位，相关会议邀请行业协会会长和民营企业代表参加，听取协会的意见和建议；平时，各行业协会对本行业最突出的困难、最需要解决的问题及有关建议，可以直接报省委、省政府。

更加深入地推进改革创新。改革创新是民营企业发展的动力之源。一是促进民营企业建立现代企业制度。实践证明，通过传统企业运行机制和“家族式”管理模式，企业很难做强、做大、做远。应采取组织企业培训、聘请专家深入企业帮扶指导、财政奖励、企业挂牌上市有关费用补助等方式，引导“家族式”企业向现代企业制度转变。二是支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。搭建起“1+4”混改政策体系，即出台了一个“混改实施意见”，制定了“推进资本证券化、引进战略投资者、发挥中小股东作用、规范开展员工持股”四项配套政策，支持民营企业参与国企混改，实现合作共赢。三是引导民营企业提高创新发展水平。研究表明，企业研发投入强度在5%以上时，竞争力可以充分发挥，2%时仅能够基本维持，低于1%时则难以生存。我们将引导民营企业加快供给侧结构性改革，着力推进技术创新、管理创新、产品创新和模式创新，加快转型升级步伐，走好高质量发展之路。

更加有力地优化营商环境。当前最重要的是营造提升企业家信心的环境。山东以深化“一次办好”改革为统领，推进放管服改革，加快政府职能转变。对标世界银行“企业营商环境指标”，开展环境质量综合评价，公布评价结果，倒逼环境改善。营造尊商重商的社会环境，在全社会培育崇尚创新创造、尊重企业家的土壤。探索建立政商关系“亲”和“清”的机制，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。

三、全力保障民营经济健康发展

威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，为推动民营经济发展指明了方向，是指引我们“抓什么、怎么抓”的根本遵循。我们要对标对表威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记提出的6个方面政策举措，结合山东实际抓好相关工作，全力保障民营经济健康发展。

把加强党对民营经济工作的领导贯穿始终。坚持党对民营经济工作的领导，对地方各级党委、政府而言，就是要紧密联系实际，坚定不移把党中央威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：民营经济发展的方针政策、决策部署落到实处。切实把民营经济发展摆在事关全局的重要位置，摆上党委、政府重要议事日程，强化领导推进机制，建立健全工作制度，及时解决民营企业发展中的困难和问题。把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，列入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，纳入干部考察范围，作为检验干部能力特别是驾驭市场能力、狠抓落实能力、推动发展能力的重要尺度。

把发挥好“两只手”的作用贯穿始终。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场经济规律，发挥民营企业的市场主体作用，通过价格、供求、竞争机制实现资源优化配置，激活民营企业市场主体活力。同时，更好发挥政府作用，按照“企业创财富、政府创环境”的理念，做好播撒“阳光雨露”的工作，促进民营企业和市场主体“茁壮成长”。政府既要当好“店小二”，又要当好“急郎中”，在服务和支持民营经济发展的过程中，该出手时就出手，不该出手时坚决不出手，做到“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。

把建设新时代民营企业家队伍贯穿始终。引导民营企业家不断加强自我学习、自我教育、自我提升，积极践行社会主义核心价值观，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党；发扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，弘扬企业家精神，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业；坚持遵纪守法、诚信经营，严守安全和环保底线，切实担负起企业家的社会责任。加强民营企业家培养培训，重视抓好“创二代”培养。关心爱护民营企业家，让民营企业家在事业上有作为、在社会上有地位、在政治上有荣誉。

把加强民营企业党的建设贯穿始终。一代代企业家的成长，得益于党的改革开放政策。作为党员企业家，听党话、跟党走是政治本分，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“四个服从”。切实加强企业党组织建设，真正做到企业发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，推动党建工作与企业生产经营有效融合，用党建工作的“魂”统领企业发展，让党建工作的“根”培育先进企业文化，促进企业健康发展。

（作者：中共山东省委书记）

( 编辑：王楠   送签：王楠   签发：张莉 )