今年2月，《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的意见》正式印发。以党中央名义制定出台威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的指导性文件，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。《意见》是着眼于坚持和加强党中央集中统一领导、推进党的建设新的伟大工程作出的重要制度安排，是推动新时代威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设高质量发展的重大举措，充分体现了以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央对加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的高度重视和深谋远虑。

《意见》共7个部分25条，坚持目标引领和问题导向相统一，坚持继承和创新相结合，明确提出了加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的总体要求、主要原则、任务举措和组织保障，探索破解了新时代机关党的建设中存在的新老难题，为做好新时代机关党建工作、推进全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循。学习贯彻《意见》，不仅要深入理解加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党建的部署要求和任务举措，更要深刻领会其背后的理论支撑、实践基础和制度机制，特别是要准确把握贯穿全篇的“总体要求和主要原则”，这是学好用好《意见》的基础和关键。

 一、“总体要求和主要原则”是《意见》的灵魂和主线

 《意见》第一部分开宗明义地提出了加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的“总体要求和主要原则”，从推进“四个伟大”的全局出发，站在坚持和加强党的领导、确保党中央决策部署贯彻落实的战略高度，立梁架柱、谋篇布局，清晰勾勒出加强新时代威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的思路和方向，是引领《意见》全篇的“大写意”，为后文深耕细作机关党建的“工笔画”打下了坚实基础。

“总体要求和主要原则”深入贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记对加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的部署要求，深刻总结了威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的特点规律，充分体现了党的十八大以来威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的重要理论、制度和实践成果，是统领《意见》全篇的主线，对部署和推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设具有提纲挈领和纲举目张的重要作用。

 二、“总体要求”是对加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的顶层设计和宏观谋划

 “总体要求”是《意见》的总论，从宏观层面提出了加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的总任务、总目标和总要求，是打头、管总的。《意见》第二至第七部分都是为落实这一“总体要求”而提出的具体任务举措。“总体要求”思想深刻、内涵丰富，深入阐述了加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的指导思想、政治要求、主要任务和努力方向。

“总体要求”明确了加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的指导思想，即“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想为指导”。这是做好新时代机关党建工作的强大理论指引和根本行动指南，特别是要坚持以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面从严治党的重要论述。

“总体要求”强调了加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的根本政治要求，即“牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，带头做到‘两个维护’”。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚持从政治上认识和推进机关党建。只有牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟，才能牢牢把握威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的职责定位，深刻领会威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设“走在前、作表率”的标准定位。这既是抓机关党建的政治要求，也是加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党建所要达到的政治效果。

“总体要求”指明了加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的主要任务，用“1个统领4个着力”，即“以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止‘灯下黑’问题”，构建了威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设基本格局，特别是强调了党的政治建设的统领地位，把机关党建中存在的“灯下黑”问题作为重要任务来抓，是新时代党的建设总体布局在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：的深化和具体化，也是加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的着力点和切入口。

“总体要求”提出了加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的努力方向，即“全面提高威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设质量，切实在深入学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各项事业发展提供坚强保证”。其中，“提高威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设质量”是基本要求，是党的十九大提出的重大课题，也是加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的重要任务。做到“三个表率”、建设“模范机关”是对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：树立的更高标杆、提出的更严要求。“三个表率”是党的十八大以来威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：抓党的建设的鲜明品牌，强调了理论武装、保持政治定力和知行合一上的高标准，是建设“模范机关”的重要路径和抓手；建设“模范机关”是威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记对推进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的政治建设重要指示中提出的明确要求，是加强机关党建的直接目标和任务。“推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各项事业发展”是最终目标，也是加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的落脚点。

 三、“主要原则”为加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设提供了方法路径和行动准则

 “主要原则”是加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的方法论，是着眼于解决机关党建在改进中加强、在创新中发展的“桥”和“船”问题的，是对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设特点规律的再认识、再把握，是对加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设实践经验的再总结、再提炼，具有很强的针对性和指导性。

一是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。党的十九大在新时代党的建设总要求中将其作为首句，明确了加强党的建设的根本目的和指导方针，揭示了党的建设与党的领导的辩证统一关系。加强党的建设，根本目的就在于坚持党的领导，巩固党的执政地位、实现党的执政使命。没有党的领导，党的建设就会失去方向、目标和保证。加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设，也必须紧紧围绕党的政治路线、建设中国特色社会主义坚强领导核心进行，围绕党进行的伟大斗争、推进的伟大事业展开，不能就党建抓党建。

二是坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。加强机关党的建设，首先要明确机关党建工作的职责任务。服务中心、建设队伍一直以来都是机关党建工作的根本职责和核心任务，即为党和国家的中心工作服务，紧密结合本部门工作任务和队伍建设实际来抓机关党建，这既是机关党建全部工作的出发点，也是衡量和检验工作成效的根本标准。将“服务群众”作为机关党建的又一项职责任务，是《意见》的一大亮点，是针对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：的性质定位和职能任务提出来的。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：离党中央近、离基层一线远，容易脱离群众、脱离实际，加强机关党建的一个重要职责就是强化宗旨意识，教育引导各级党组织和党员干部密切联系群众，力戒形式主义、官僚主义。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：建设模范机关，其中“让人民群众满意”的重要体现就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务。这一条原则深化了对机关党建工作规律的认识，也是解决机关党建和业务工作“两张皮”问题的应有之义和内在要求。

三是坚持以上率下，以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部的示范引领作用。“上行下效、上率下行”。治国理政从来都是以上率下，加强机关党的建设也是如此。在党的建设实践中，我们党始终注重从领导机关抓起，从领导干部抓起，充分发挥中央机关、领导干部的示范表率和引领带动作用。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记多次讲过，领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。坚持以上率下、以机关带系统，有利于从整体上提高威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党建工作水平，从而更好地引领和带动全国机关党的建设，避免出现“上热中温下凉”现象，推动解决机关党建发展不平衡问题。

四是坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策。抓机关党建，不能“盲抓”，必须瞄着问题去，对着问题走，坚持“靶向治疗”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：摊子大，涉及机关、企事业单位、金融机构、社会组织等不同类型；内部层级多，有的从上到下还构成一个系统，不同部门在机关党建中面临的问题不尽相同，这就需要区分不同情况，坚持分类指导、精准发力，不能搞“一刀切”“一锅煮”，切忌“一个药方包治百病”。

五是坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。“不日新者必日退”。解决新时代机关党建新老难题，不能“吃老本”、凭老办法老经验办事，必须进一步解放思想、与时俱进，加强调查研究，注重试点探路、经验开路、典型引路，创造性地开展工作，努力在机关党建的理念思路、方式方法、制度机制上开拓创新。创新不是为创新而创新、搞标新立异那一套，更不能做表面文章、搞形式主义。机关党建是实打实的工作，必须发扬钉钉子精神，务实求实、真抓实干，狠下“绣花”工夫，把威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设往深里抓、细里抓、实里抓，真正抓出质量、抓出成效。

（来源：《机关党建研究》2019年第5期）

( 编辑：白 翔      签发：白 翔 )