税务总局作为中央巡视办的联系点，立足“互联网+”思维，探索并实践了以信息化推动巡视巡察高质量发展路子，为税务系统深化政治监督、推进全面从严治党插上科技的“金色翅膀”。2019年9月，中央巡视办在税务总局召开部分威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：巡视工作现场交流会，推介税务总局党委巡视工作经验，演示税务巡视巡察信息管理系统。外交部、清华大学等单位到税务总局就巡视巡察信息化建设进行观摩交流。

一、建设背景

党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，将巡视作为全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出，要推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进。赵乐际同志强调，要充分运用互联网技术和信息化手段，畅通监督渠道。党的十九届四中全会提出要运用大数据提升国家治理现代化水平。面对新形势、新使命，税务总局党委书记、局长、巡视工作领导小组组长王军同志要求，税务系统要坚决贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：网络强国战略思想，主动拥抱信息化浪潮，充分发挥条线管理为主和信息化体系成熟的叠加优势，把巡视巡察与信息技2术深度融合，创新运用“互联网+巡视”手段，高质量推进税务巡视巡察工作。2018年1月11日，税务总局正式启动建设“数字巡视”，经过多轮模拟推演、试点运行和实战演练，税务巡视巡察信息管理系统（以下简称巡视系统）于2019年6月15日在全国税务系统全面上线应用，税务巡视巡察跑出新时代的加速度。

二、基本做法

坚持上下联动、横向互动、内外衔接，确立了“一个平台、二级应用、三层联动、四位一体”总体应用格局，实现了系统现代化、管理常态化、流程规范化、制度科学化、操作智能化，逐步构建起科学、严密、规范、有效的巡视巡察上下联动监督网。

（一）统一规划。坚持党委对巡视工作全面领导，在深入研讨论证基础上，确立了统一规划、统一标准、统一设计、统一开发、统一推广的开发建设总思路，建立系统操作、实施、法规、标准和技术应用体系，明确操作、使用、管理和数据的规范要求，形成税务巡视巡察工作“一张网”。充分考虑长远发展需要，将巡前预警、巡中管控、巡后问效纳入巡视系统总体设计，突出责任定位、过程留痕、动态监督、预警提醒、紧盯整改等信息化监督新模式，得到了中央巡视办领导的充分认可。

（二）全面应用。巡视系统将巡视巡察各类业务全部集中在“同一个平台”，实现事项管理、网上测评、“三重一大”监督、数据分析应用四大功能模块和259个功能点3“一网打尽”。税务总局、省税务局两级部署巡视系统，分级承担系统应用主体责任，既符合税务系统信息化实际，又确保各级单位权责匹配。各层级和各岗位人员结合工作需要和管理权限，通过巡视系统办理巡视巡察业务、收集报送信息、日常监督培养、决策管理反馈，巡视巡察机构同频共振，同向发力，实现税务巡视巡察科学规范有序高效联动。

（三）规范作业。税务总局党委按照中央巡视最新精神和巡视工作法规制度，专门编制了《税务巡视巡察工作规范（3.0版）》，对税务巡视巡察工作流程和标准进行全面规范。巡视巡察干部可在巡视系统上完成巡视（巡察）办日常工作。巡视（巡察）组通过巡视系统完成巡视期间的全流程作业，工作进度以地铁时序图方式展示，巡视巡察全过程可视、可控、可查，巡视巡察结束后，档案文书实现一键智能归档。将威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：巡视工作重要论述、党的十八大以来党内监督法规等最新理论成果，整理归集形成“电子法规库”，便于巡视巡察干部理解掌握和精准查询。将党的纪律、规矩和法定权限、规则、程序体现为系统功能，将巡视巡察监督重点细化为表单文书，按工作节点配置，按流程调用，按规范填报，做到全系统巡视巡察文书起草、使用、查阅和审定标准和形式规范统一。

（四）智能高效。巡视系统坚持一键式操作和智能化应用，自动实现将系统电子信息与被巡视单位纸质档案资料比对核实，有效提高发现问题、排查疑点的精准度。依托4系统开展测评，工作周期由4天缩短为1天，测评维度多达18项，分析更加详实，靶向更加精准。智能建组实现巡视（巡察）组人员搭配全自动、无干扰，确保回避制度落实到位。智能定性归类发现问题，快速检索匹配政策文件，极大减轻巡视（巡察）组和被巡党组织的工作量。各级税务局党委和巡视组、巡察组能精准分析、强化整改，实现常态化监督管理。

三、主要成效

（一）巡视监督更精准。巡视系统把巡视巡察制度规定和工作流程逐项固化。系统上线运行以来，已经生成近5万条工作信息，巡视组、巡察组工作时序信息近千条，工作档案200余套，确保线索来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控，情况明、数字准，实现全链条规范化操作和精细化管理，促进了监督更加规范，衔接更加顺畅。

（二）上下联动更紧密。巡视系统实现总局、省局、市局数据共建共享共用，形成巡视巡察重点清单，有效提高了发现问题的精准度，擦亮了发现问题的“火眼金睛”。同时，上级税务局可以实时掌握下级巡察工作进展情况，及时发现和纠正存在问题；下级税务局可及时掌握上级巡视巡察要求，及时抓好落实，促进了巡视巡察上下联动和高质量发展。

（三）闭环管理更高效。巡视系统将“六个围绕一个加强”“四个落实”等政治巡视要求，具化为可检查可评价指标，确保巡视监督有的放矢、务实管用、精准聚焦。对5巡视巡察发现的问题，倒逼查找薄弱环节，持续规范决策管理，推动新增及修订制度115项，形成“巡视推动制度完善—制度推动系统完善—系统推动巡视完善”的有效闭环，发挥标本兼治战略作用。

（四）共享共治更及时。巡视系统打通与金税工程、督查内审、人事管理、督办管理等系统数据壁垒，实施常态化数据交换，实现了巡视巡察政治监督与纪检监察、干部监督、督查检查、审计监督等监督资源的成果共享，积极构建纵合横通的内部共治格局，推动税务系统全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

四、有关建议

建议威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委进一步加强对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：单位党建信息化建设的统筹指导，加快打造党建交流共享平台，促进交流互鉴，提升党建引领和创新发展的新动能。

( 编辑：皮博   送签：白 翔   签发：白 翔 )