推动长江经济带发展是以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记先后在重庆、武汉、南京三次主持召开座谈会并发表重要讲话，为推动长江经济带发展提供了理论指导和根本遵循。我们坚持把学习贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领会全面推动长江经济带发展的重大意义，扎实推进长江大保护各项重点任务。

始终坚持共抓大保护不搞大开发的战略导向

坚定不移把修复长江生态环境摆在压倒性位置。长江经济带发展的战略定位就是坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，这是威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记为长江经济带发展划定的红线、立下的规矩。我们必须把生态环境保护摆在优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，推动长江经济带发展沿着正确方向行稳致远。

全力满足人民群众对优美生态环境的需要。良好的环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护好一江清水是沿江人民的共同期盼。我们必须践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续推进长江经济带生态环境保护修复，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

始终保持一张蓝图干到底的战略定力。保护生态环境，功在当代，利在千秋。长江孕育了灿烂的中华文明，我们必须从中华民族永续发展考虑，本着对历史和子孙后代负责的精神，不断强化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一茬接着一茬干，持续用力、久久为功，推动长江经济带发展实现由量变到质变的飞跃。

扎实推进长江大保护取得历史性成就

狠抓生态环境突出问题整改。着眼解决破坏生态环境的突出问题，建立“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的工作机制。从2018年开始连续3年拍摄长江经济带生态环境警示片，生态环境突出问题整改成为推动长江大保护的重要抓手。2018年和2019年披露的315个突出问题已完成整改284个，2020年披露的169个突出问题已完成整改方案编制并加快推进整改工作。沿江11省市强化举一反三，以点带面自查整改同类问题4137个。

深入实施水污染治理“4+1”工程。针对污染产生的主要原因，立足于治本，通过实施城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程，着力补短板强弱项。长江经济带城市集中式污水垃圾处理设施接近全覆盖，沿江化工企业关改搬转超过8000家，畜禽粪污综合利用率提高到75%，长江干流沿线码头船舶生活污水接收设施覆盖率提升至85%以上，1641座需要治理的尾矿库中已有1618座完成初步治理。

系统保护修复生态环境。从山水林田湖草各类生态要素协同联动出发，综合施策、系统治理。长江岸线2441个违法违规项目已清理整治2432个。长江干流1361座非法码头完成彻底整改，主要支流应取缔的948座非法码头全部取缔。排查出长江干流及9条主要支流入河排污口6万余个。完成营造林1165万亩，退耕还湿51万亩。全面实施长江“十年禁渔”，生物多样性退化趋势得到遏制，有“微笑天使”之称的江豚威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】出现在公众视野。

加快构建综合交通运输体系。破解制约长江经济带发展的基础设施瓶颈，建设综合运输大通道。长江干支线高等级航道里程达上万公里，沿江高铁规划建设有序推进，14个港口铁水联运项目全部开工建设，成都天府机场、贵阳机场改扩建等项目加快实施。截至2020年底，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.46万公里、1.59万公里，高速公路里程达到6.4万公里，运输机场数量达到90个。西部陆海新通道建设加快推进。中欧班列线路开行达30余条。

着力培育高质量发展新动能。大力淘汰落后产能，推进战略性新兴产业集群和先进制造业集群发展，长江经济带电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。积极培育外向型经济，长江经济带5年累计新增8个自贸试验区、24个综合保税区。上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江、湖南岳阳深入推动绿色发展示范，浙江丽水、江西抚州积极开展生态产品价值实现机制试点，探索生态优先、绿色发展新路子。

健全完善制度保障体系。加快推进长江保护法治进程，长江保护法顺利颁布。建立负面清单管理制度，强化对产业发展、区域开发、岸线利用的分类管控。健全生态补偿机制，深入开展新安江、赤水河等跨区域生态补偿试点，加快形成生态保护者和受益者良性互动关系。

经过持续不断努力，长江流域水质稳步提升，优良断面比例从2015年的74.3%提高到2020年的96.7%；长江经济带经济持续健康发展，经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2020年的46.6%，实现了在发展中保护、在保护中发展。

深入实施推动长江经济带发展战略

持续凝聚强大推进合力。充分发挥“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制的作用，加强部门、省市联动，压实责任，细化措施，推动工作落实。坚持教育培训和广泛宣传相结合、典型示范和案例警示相结合、鼓励奖励和严肃惩处相结合，巩固提升共抓大保护、不搞大开发的良好工作格局。

大力实施系统保护修复。持续推动生态环境突出问题整改，在逐个解决已列入台账问题的同时，举一反三开展专项整治，系统排查整治同类问题。坚持标本兼治，推动污染治理“4+1”工程提质扩面，不断巩固已取得成果，补齐短板弱项，夯实生态环境保护修复基础。统筹山水林田湖草各类要素，着力提升生态环境保护修复的系统性整体性，加快构建综合治理新体系。

全面推动绿色高质量发展。扎实推进黄金水道建设，全面开工建设沿江高铁，大力发展公铁水联运。推动传统产业转型升级，鼓励支持信息技术、高端装备制造、新材料等新兴产业发展。深入开展绿色发展示范和生态产品价值实现机制试点。统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放，推动长江经济带发展与共建“一带一路”有机融合。保护传承弘扬好长江文化，推动文旅产业融合发展。

不断推进长江大保护法治化。认真贯彻实施长江保护法，推动修订相关配套法规规章。推进行政执法与刑事、公益诉讼司法衔接，强化部门间联合监管，加大执法检查力度，严厉查处肆意破坏生态、偷排直排、非法捕捞等违法行为，及时向社会公布案件处理结果，形成有力震慑。

（作者系国家发展改革委基础设施发展司司长）

（来源：《旗帜》2021年第3期）

( 编辑：陈诚   送签：任海军   签发：陈 昂 )