农业现代化，种子是基础。党中央、国务院高度重视种业发展。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记强调，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。当前，立足新发展阶段，我国种业发展内外部环境正面临深刻变化，在有些品种、领域和环节，与国际先进水平相比较，还存在较大差距，迫切需要下功夫赶上去。要深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，谋划打好种业翻身仗，促进种业高质量发展，全面筑牢我国农业农村现代化及人民美好生活的种业根基。

保资源，促创新，好种子“育”出来

种质资源保护利用持续加强。农业种质资源是种业原始创新的物质基础。“十三五”以来，农业农村部积极构建农业种质资源保护体系，资源总量持续增加，利用效果逐步显现。通过开展第三次全国农作物种质资源普查行动、畜禽遗传资源调查与材料采集，抢救性收集了一大批新资源。目前，全国长期保存作物种质资源超过52万份，居全球第二位；畜禽地方品种资源547个、遗传材料96万份，占全球的六分之一。通过种质资源精准鉴定，深度发掘与创制了一大批优异新材料；通过产业化开发，将一批特色作物和畜禽地方资源打造形成区域特色产业，为助力脱贫攻坚发挥了重要作用。

种业科技创新能力不断提升。自主创新是种业发展的关键。近年来，国家基础性公益性科研体系不断完善，企业商业化育种体系加快建立，科企合作逐步深化，创新能力不断提升，效果不断显现。品种创新结硕果，育成吉粳816、京农科728、西农511等一批水稻、玉米、小麦新品种；自主培育的京红、京粉系列蛋鸡品种和中畜、中新白羽肉鸭，生产性能已达到国际先进水平。技术创新有突破，杂种优势利用、单倍体育种、细胞工程、全基因组选择等核心技术取得突破。首次从全基因组水平揭示水稻重要农艺性状变异分子机制。奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽种业加快全基因组选择技术应用，有效缩短世代间隔，加速育种进程。机制创新增活力，国家良种联合攻关深入推进，物种类别达到22个。北京、福建、安徽、山西等省市启动地方联合攻关，主攻特色物种，促进产业升级和农民增收。

建基地，强企业，好种子“产”出来

种子基地建设进入快车道。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，积极建设国家级种子基地，构建了以海南、甘肃、四川3大国家级育制种基地为核心，52个杂交玉米、杂交水稻制种大县和100个区域性良种繁育基地为支撑的种子基地“国家队”，保障了70%以上作物用种需求。加强畜禽良种繁育体系建设，畜禽核心种源自给率超过75%。良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别达到45%、40%，为我国粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。

支持企业做强做大产好种。种业强，企业必须强。好种子不但是育出来的，更是好企业加工出来的。政策扶持力度不断加大，鼓励和支持优势企业利用财税、金融等扶持政策，利用资本力量兼并重组、做大做强。隆平高科已进入全球农作物种业前10强，峪口禽业跻身世界三大蛋鸡育种公司。支持企业自主创新，引导企业增加科研投入，深化科企合作，构建企业为主体、政产学研用紧密结合的商业化育种体系。2019年，种子企业科研投入46亿元，研发销售占比达8%。支持企业技术升级，鼓励企业加大资金投入，推进种子精选、加工、包衣、包装等技术改造和升级换代，提高制种自动化和智能化水平，确保高质量种子产出。

强监管，稳供给，好种子“管”出来

制度建设夯实基础。通过健全种业法律法规体系，种业法治“四梁八柱”基本构建。2016年种子法修订实施，确立了国家对主要农作物品种和非主要农作物品种分别实行审定、登记制度，建立了种子生产经营等一系列配套规章。各省积极推进本省种业立法，2016年以来共有14个省制修订了省级种子管理条例，对促进当地种业发展作出了明确制度性规定。

市场监管有力有效。2018年，农业农村部推进为期三年的农作物种子质量年专项行动，统筹国家、省、市、县四级种业监管力量，开展种业市场专项整治和日常监督检查，严厉打击种业领域各类违法生产经营行为，不断提高种业市场监管制度化、科学化、规范化水平。通过全面从严监管，制售假劣、套牌侵权等违法行为大幅减少，“劣种子”问题基本解决，“假种子”问题得到有效遏制，种业发展的市场环境大大改善，农作物种子合格率稳定在98%以上，确保了农作物种子质量安全和农业用种安全。

供应调度保障得力。认真开展日常市场监测，通过500个市场信息监测点实时收集种子市场行情、种子生产布局等信息，全面掌握市场运行情况，打牢服务农民、监测市场的信息基础。在市场销售旺季、生产前、收获后等关键时间，组织专家对全国种子供需、生产基本情况等进行及时调度和分析研判，及时发布相关信息，指导各地农业生产，促进种子市场平稳运行。

种子储备有效调控。目前，每年国家层面共储备救灾备荒种子5000万公斤。2020年疫情期间，为确保不误农时和平抑价格，农业农村部第一时间组织有关地区调用国家救灾备荒储备种子，共批准调用储备种子12批次，累计调用作物种子711.6万公斤，调用率达14%。国家和省级两级种子储备对于迅速恢复灾后生产、保障市场平稳、维护社会稳定和保障国家粮食安全作出了重要贡献。

“十四五”时期，种业发展将认真贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，从保障国家粮食和重要农产品有效供给、全面推进乡村振兴以及为农民办实事出发，以改革创新为基本动力，保持优势、补齐短板、突破卡点，坚决打好种业翻身仗，努力实现重大突破。一要把种质资源保起来。加快组织开展全国性的农作物、畜禽和水产种质资源普查收集活动，推进种质资源精准鉴定评价，建好国家种质资源库。二要让自主创新活起来。加强种业核心关键技术攻关，特别是加快实施现代农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽育种联合攻关，有序推进生物育种产业化应用，同时要加强基础性前沿性研究，特别是要推进南繁硅谷等创新基地建设。三要让种业企业强起来。深化种业放管服改革，促进产学研结合、育繁推一体，让市场的力量成为资源整合与科技创新的发动机，企业成为创新的主体。四要把基地水平提起来。要加快发展现代化农作物制种基地，对国家核心育种场和水产原良种场给予威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】支持，健全良种供应应急保障体系。五要让市场环境优起来。核心是加强知识产权保护，严格品种管理和市场监管。通过多措并举，切实为农业农村现代化建设及满足人民美好生活需要提供有力支撑。

（来源：《旗帜》2021年第4期）

( 编辑：陈诚   送签：任海军   签发：张桃英 )