加强党员教育管理，是党的建设基础性、根本性、经常性任务，近年来，固原市全面落实新时代党的建设总要求，深化以党组织“评星定级”、党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动，创新建立党员正向激励和反向监督新机制，在市直机关党组织全面推行积分制管理，以积分量化反映党员担当与作为，进一步增强党员教育管理的有效性、针对性、科学性，为加强党员教育管理提供了鲜活的实践经验。

一、强化“顶层设计”，坚持科学评定原则。先后出台开展“双评双定”活动实施方案和推进机关作风建设实施方案，重点围绕党章规定的党员应当具备的基本条件和履行的基本义务，按照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”4个方面10项党员评议内容进行量化，严格正向激励加分标准，细化反向监督减分项目，把党员现实表现转化为鲜明具体可操作的分数“硬指标”，推动党员先锋模范作用发挥，确保评出行业真实特点、定出党员优劣表现。坚持把握“三个原则”，科学设计评定办法和标准，即坚持“围绕中心、服务大局”“动态管理、注重实效”“服务党员、民主公开”，鼓励基层党组织积极探索和创新，动态调整评定内容，提高评定的科学性和精准度。

二、突出“量身定制”，创新完善评定标准。“积分制”实行积分累计原则，积分方式由基础得分、正向激励加分和反向监督减分构成，即“总积分=基础得分+正向激励加分–反向监督减分”，积分累计到一定标准就给“红星”，积分低于一定标准或违反一项规定项目就亮“黄星”。评定标准的设置，加重与本单位业务重点工作相关的指标占比和赋分权重，实现共性标准和个性细则的差别化，切实提高评定精准度。抗击新冠肺炎疫情以来，及时把疫情防控纳入“积分制”评定内容，推动党员成为打赢疫情防控阻击战的攻坚力量，展现战疫“硬核”作为。

三、注重“公开公正”，优化规范评定程序。“积分制”以季度为周期，按照“月度统计、季度评定、季末亮星”的方式进行综合考评，各党组织成立积分评定小组，结合“3+X”主题党日、“三会一课”等开展活动，注重优化程序实现规范化评定。充分尊重党员主体地位，采取个人申报、党员大会评议、支委会研究审定、进行公示等多种形式，确保申报、评定等过程公平公正公开。截至目前，市直70个部门（单位）已施行“积分制”管理，2300余名党员参与评定，形成了“人人关心积分、人人争创积分”的浓厚氛围。

四、强化“正向激励”，激发党员担当作为。各党组织依据党员季度、年度得分情况和得“红星”数量，注重把评定结果融入公务员季度效能考核和年度评先评优、民主评议党员等，坚持“精神鼓励与物质奖励相结合，以精神奖励为主”的原则，强化正向激励，充分发挥“积分制”的“指挥棒”作用，切实激励党员比学赶超、争当先锋。“积分制”评定结果与优秀共产党员、优秀公务员和典型选树挂钩，同时作为干部选拔、挂职锻炼等方面的重要参考。结合“积分制”，市直机关党组织民主评议“优秀”等次党员545人、推荐自治区“战疫模范”43人，切实引导广大党员担当作为，走在前、作表率。

五、严格“反向监督”，倒逼党员争先创优。“积分制”针对党员履职不尽责、作风不扎实等情形细化了具体项目，以违反一项即扣分、亮“黄星”的方式严格反向监督。对季度亮“黄星”的党员，由党组织书记负责约谈，及时提醒；对年度积分靠后和亮“黄星”次数较多的党员，取消评先选优资格，并发放《党员告诫通知书》，同时明确了有参与宗教活动、酒驾醉驾等5种情形之一的，年度总积分一律清零，直接评定为不合格党员，并按照相关程序处理问责。2019年以来，市直机关党组织累计亮“黄星”党员125名，严格反向监督警示作用。

来源：《机关党建研究》2020年第12期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )