党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、保证党的纪律实施的专门规章制度。我们在工作中体会到，做好党建工作，既要善于“入规”，又要学会“出规”。所谓“入规”，就是要钻到党内法规里面去，把各项规定落实到位；所谓“出规”，就是要跳到党内法规外面去，创造性地开展工作。

干对党建工作须“入规”

党内法规规范党的建设活动。党建工作要想干得正确、干得规范，就必须以党内法规作为依据和遵循，在制度轨道上加以推进。反之，如果抛开党内法规，仅仅凭感觉、靠经验、循先例，党建工作就容易失之随意，干得不“靠谱”、不着边，甚至干偏了、干错了。

照着党规干，党建工作就有了方向。党建工作首先要坚持正确政治方向。讲政治说到底就是一句话：听党话、跟党走，听党中央话、跟党中央走，听总书记话、跟总书记走。中央党内法规集中体现党的统一意志，经党中央审议通过，最后由总书记签发。因此，严格执行党内法规，就是坚持正确政治方向。党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例、党员教育管理工作条例等党建工作相关党内法规，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领、以提升组织力为重点，体现了鲜明的价值立场。照着这些党内法规干，循着精神实质走，党建工作就把住了政治方向、站稳了政治立场。

照着党规干，党建工作就有了准心。党的建设内涵丰富、覆盖面广，从事机关党建工作要善于抓重点、抓关键。相关党内法规为党建工作画出了准心和焦点，党务干部只要看懂了、吃透了、落实到位了，就能把党建工作干到要害处。一是聚焦做“人”的工作。党建工作的本质就是做“人”的工作。相关党内法规紧紧围绕党员教育、管理、监督、服务作出规定，对党员义务权利进行配置，即便是对党组织提出要求，也是为了促其做好对党员的工作，使党员充分发挥先锋模范作用。二是聚焦解决突出问题。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在全国组织工作会议、威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设工作会议等场合指出了党的建设中存在的突出问题。相关党内法规充分体现总书记指示要求，突出问题导向，瞄准政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题提出制度性破解办法。三是聚焦实现高质量发展。党的十九大提出“不断提高党的建设质量”，相关党内法规大部分为党的十九大后制定修订，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等各个方面提出一系列制度规定以推动党建高质量发展。落实好这些规定，就能够更好推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：坚决做到“两个维护”、做好“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

照着党规干，党建工作就有了章法。相关党内法规规定了党建工作的刚性要求、量化标准，明确了党组织和党员必须要做的规定动作，就“党建工作干什么”给出了权威答案。当前，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委正在推进党支部标准化规范化建设。可以说，党内法规是衡量标准化规范化的最佳基准，一个党支部开展工作标准不标准、规范不规范，最直观的方式就是看相关党内法规规定落实了没有。党务干部最基本的职责，就是要推动这些规定落实落地。做到了这一点，党建工作就能干得有条理、有章法。

干好党建工作须“出规”

党建工作是门科学，也是门“艺术”。“功夫在规外”，照着党规干，中规中矩地把该做的都做了，能够拿到合格分，但要想交出一份优秀答卷，在具体工作中做得更好、更优、更合实际、更有实效，必须在创造性落实党规上下大气力。

结合实际落实党规，党建工作才能干出实效。一般来说，一个制度适用范围越广，就越宏观、越原则、越基础。与党建工作相关的中央党内法规适用于全党，其规定必然是十分原则的。实践中，各单位大小不一样，党员多少不一样，干部队伍构成不一样，组织设置不一样，职责任务不一样，实际情况千差万别。如果简单机械地落实党内法规，只能说是穿上了一件能够蔽体御寒的“外衣”，却没有贴身舒适的“内衣”，“幸福指数”肯定高不了。为此，我们需要建立完善科学合理、有效管用的配套制度，而不是照搬照抄、依葫芦画瓢。越往下配套，应当越具体、越细化、越贴近实际，越有利于把党建工作干出实效。只有靠党务干部把每个单位具体实际情况摸清楚，再把党规精神和自身实际紧密结合起来，才能裁剪出最合适的“内衣”。

守正创新落实党规，党建工作才能干出特色。党内法规为党建工作搭建了基础框架，同时也预留了可观空间，留待各级各类政策去填补，从而共同为党建工作提供综合制度遵循。党建工作既要标准化规范化，也需要差异化特色化。各单位党建工作如同一片统一建造的房子，按照党内法规的统一标准夯基垒台、立柱架梁。但每座房子内部则千差万别，根据主人的需要和喜好，空间布局不同、装修风格各异，只要不私搭乱建、破坏房屋主体结构就行。内部设计装修依据的就是政策，具有较大弹性和灵活性。此外，在政策之下，从更微观层面看，还有工作机制、举措、做法，也就是具体的招数。不同于法规，党建工作的政策、机制、举措、做法、招数等有着很大的创新空间，创新的成效直接关系着党建工作成效。今年，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委专门编发了100个基层党建创新案例，旨在推动各单位在法规允许范围内进一步解放思想、打开思路，推进理念思维创新、方式手段创新、基层工作创新，实现经验开路、典型引路、试点探路，趟出各具特色的机关党建工作路子，呈现百花齐放的党建工作局面。

把握规律落实党规，党建工作才能干出质量。顺应规律，越干越顺；违背规律，越干越别扭。党内法规揭示了党建工作的一般规律，这是党务干部在工作中必须掌握的。同时，要善于在普遍性中把握特殊性、在共性中把握个性，不断增强工作针对性。为此，必须深入研判本单位机关党建基本面，从不同角度分析具有哪些特点，找出自身特殊规律，从而精准施策、有的放矢，确保机关党建各项工作抓准抓实、抓出质量。例如，大单位和小单位开展党建工作有着不同规律特点，中央办公厅法规局人数相对较少，开展小局党建模式研究，总结出工作体系上坚持扁平化结构、工作力量上坚持人人参与、工作方式上坚持统分结合、工作导向上坚持统筹推进4条规律，并将其运用到实践中去，取得了较好成效。又如，党建与业务工作“两张皮”是机关党建工作中的顽症，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委出台的威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：破解“两张皮”问题的意见提出了原则要求，但各单位还必须为自己“把脉诊断”，从自身业务出发，努力找准与党建的结合点、切入点，使二者能够真正融合在一起。诸如此类的问题，在党内法规中找不到标准答案，在其他单位经验做法中也找不到现成答案，必须结合自身实际努力探索，走出一条行之有效的机关党建高质量发展之路。

来源：《机关党建研究》2020年第12期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )