做好新时代机关党建工作，关键在于建设一支高素质的机关党务干部队伍。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记曾指出，“要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”。建设一支与新时代相适应的合格的机关党务干部队伍，要深刻理解、准确把握机关党务干部队伍建设的基本逻辑。

一、高素质机关党务干部队伍建设的目标逻辑

“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”指明新时代机关党务干部的素质模型，即政治素养、业务素养和群众素养。3个素养辩证统一于机关党建工作实践，只讲政治素养，党建工作容易空泛化；只讲业务素养，党建工作容易形式化程序化；只讲群众素养，党建工作容易缺乏引领性。

（一）政治素养是神与魂。党和国家机关首先是政治机关，作为推动党员干部进行自身建设的机关党务干部，其政治素养与政治能力理所当然是第一位的要求。 一是涵养政治定力。政治定力就是在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑、坚持正确立场、保持正确方向的能力。信仰坚定才能定力十足，要牢固树立对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，坚守人民利益至上、党的事业至上的基本立场，自觉同以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，做到政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移。二是炼就政治慧眼。要用威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想武装头脑，善于从政治上分析问题、解决问题。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，国际形势风云变幻、网络环境纷繁复杂、思想诉求多元多样、新观点新理念层出不穷，洞察本质明辨是非、为广大党员干部解疑释惑是党务干部必备能力。三是恪守政治规矩。要在真正掌握、高度认同基础上，对党的纪律规矩有敬畏、有坚守、有底线。党政机关是培养机关干部守纪律讲规矩的大熔炉，党务干部作为司炉工、御火者，更要在严守政治纪律政治规矩上高标准严要求。

（二）业务素养是形与实。党务干部自己政治上明白是前提，要把这种明白应用到党建工作实践中，就必须做党建工作的内行人。一是掌握党建规律。机关党建工作有其自身的规律与特点。从事党务工作，不仅要有较强的党建理论作为指导，还要有丰富的实践经验和高水平的研究能力，能够及时总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断将其上升为规律性认识，提高机关党建工作科学化水平。二是严守党内法规。实现广大党员干部“明责、履责、尽责”，党务干部既要带头贯彻党内法规、严守政治纪律，也要带头遵守和执行法规制度，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的制度环境。三是活用党务技巧。做党务工作不能纸上谈兵，需要把机关党建作为复杂的系统工程对待，因地制宜、因势利导，善于创新创造，不断优化流程管理，提升工作技巧，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到各项工作之中，提高党建工作的效率和质量。

（三）群众素养是本与根。党务干部要在思想认识上站稳群众立场，在工作实践中践行人民立场。一是具有深厚的群众感情。党务干部必须始终把干部职工放在心里，切实树立平和、平等理念，怀揣一颗爱民为民之心，把群众的切身利益放在第一位，在思想上尊重、感情上贴近，做干部职工认可接纳的贴心人、暖心人、知心人。二是长于走群众路线。既要做到从群众中来，把党带领人民干事创业实践中的难点作为党务工作的重点，又要到群众中去，汇集群众智慧，满足群众利益，把办法运用到解决群众问题中去。

二、高素质机关党务干部队伍建设的时代逻辑

（一）“最先一公里”的地位作用要求。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：是贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。党政机关的作用发挥得如何，对党和国家的全局工作有着重要影响。机关党的建设是做好党和国家机关工作的重要政治保证和组织保证，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要地位。历史和现实都表明，机关党的建设抓得好，党政机关政治生态就好、风气就正，就有创造力战斗力，就会发挥更大作用。因此，建设高素质的机关党务干部队伍，不仅是新时代机关党建工作理论创新与实践发展的必然要求，也为新形势下全面加强机关党的建设提供有力支撑和保障。

（二）适应两个大局的环境要求。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”对于我们党、国家和人民来说，两个大局既是一种客观的存在，也是一种可以塑造的未来。处于这样一个前所未有、机遇与挑战并存的战略时期，各级党和国家机关承担起新时代的使命责任，需要建设一支高素质的机关党务干部队伍，进一步加强机关党建工作，推进全面从严治党，为统筹两个大局、夺取新胜利提供坚强组织保证。

（三）解决现实问题的攻关要求。当前，机关党建还有一些突出问题亟待解决，如机关党建“灯下黑”“两张皮”的问题、机关党建工作形式主义问题、机关党建对新形势新变化不适应的问题等。分析这些问题的成因，党务干部队伍能力素质与工作要求不相适应是重要因素之一。目前，机关对党务干部往往“重使用、轻培养”，一些长期在党委职能部门任职的党务干部因缺乏基层一线的工作经验而难免“不接地气”，“一肩挑”书记对党建工作投入的精力相对比较有限、党建理论学习钻研也不够深，而专职党务干部出身的书记由于缺少相关业务知识背景，在机关重大业务决策的话语权和影响力就会稍显薄弱。这些都在一定程度上导致了“两张皮”等问题的出现。由此来看，加强机关党务干部队伍建设，不断提高党务干部做好新时代机关党建工作的能力素质，也是破解机关党建新老难题的必由之路。

三、高素质机关党务干部队伍建设的路径逻辑

（一）健全责任机制。一是高度重视。各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人职责，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干，为党务干部有效开展工作创造良好的环境。二是做好顶层设计。在机关党组织中，对党务干部不仅要管好、用好，还要培养好、发展好，像抓业务干部队伍一样一视同仁、一以贯之、一抓到底，将党务干部队伍建设纳入机关人才建设总体规划当中，切实为党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件，进一步增强机关党务干部队伍的稳定性和凝聚力。

（二）健全榜样引领机制。一是完善榜样培育方式。用好评优表彰制度，发挥好榜样的示范带动作用，对榜样的选取应结合实际需求，将“自上而下”和“自下而上”的方式相结合，坚持真实性和具体化，增强可信度和感染力，带动其他人在平凡的岗位实践中向榜样学习，升华自我。二是创新榜样宣传形式。在传统的总结表彰、事迹宣传、示范引导的基础上，搭建多样化、可操作的榜样学习实践平台，形成对标对表、身体力行的学习氛围，营造干事创业、担当作为、改革创新的良好环境。

（三）健全激励约束机制。一是突出正向激励。制定激励机关党务干部想干事能干事干成事实施办法，建立机关党务干部工作档案，定期公布考核结果，奖优罚劣。进一步健全对党务工作者政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的工作机制，为党性强、作风正、业务精、表现好的党务工作者提供更高层次的发展平台和威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】的发展机遇。二是健全考核机制。建立对党务工作者的日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，并注重把考核结果作为党务工作者晋职晋级、评奖评优的重要依据，压紧压实党务干部的责任担当。

（四）健全培训培养机制。一是统筹抓好教育培训。组织党务干部深入学习威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想，特别是威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：机关党建重要论述，分层次、分专题、分阶段开展轮训，总结梳理流程性的日常工作，把机关党建的关键问题研究透，不断提高做好机关党建工作的能力水平，促进党务工作者向专业化、创新性、专家型的要求聚焦转型。二是畅通党务业务交流。一方面，加强轮岗交流与挂职锻炼，帮助党务干部积累业务工作经验，着力提升战略决策、组织协调、应对突发事件等综合素质和工作能力。另一方面，积极拓宽党务干部双线晋升的职业通道，结合实际研究制定实施办法，着力帮助解决好“天花板”问题，提升党务干部的职业发展前景和预期。

【作者系吉林省委党校（吉林省行政学院）党建部主任、教授，机关党建研究杂志社特约研究员】

来源：《机关党建研究》2020年第12期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )