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党务札记 | 高质量机关党建刍议

中央办公厅法规局办公室
2021年08月10日11:12
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在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的建设工作会议上,威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记对推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的建设高质量发展提出明确要求、作出全面部署,为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动指南。今年,威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的工作暨纪检工作会议明确提出,2021年是机关党建“质量提升年”。贯彻落实好这些部署要求,机关党建各项工作必须紧紧围绕提升质量做文章,切实增强高质量发展意识,对标高质量要求,拿出高质量举措,努力做高质量的机关党建。

机关党建为什么要“高质量”

党的十九届五中全会明确提出,“十四五”时期经济社会发展以推动高质量发展为主题。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记强调指出,高质量发展不仅仅指经济领域,还包括党和国家事业发展的其他各个领域。提高党的建设质量也是高质量发展的题中应有之义,是不可或缺的有机组成部分,还是引领、推动、保障经济社会高质量发展的重要因素。党建质量的高低,不仅影响党建工作成效,还直接关乎经济社会能否实现高质量发展。

党中央历来高度重视党建质量问题,党的十九大在新时代党的建设总要求中鲜明提出“不断提高党的建设质量”。提高党的建设质量,首先要从威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:抓起。从2019年7月威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的建设工作会议上明确提出“推动机关党的建设高质量发展”,到威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:工委举办威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:推进新时代机关党建高质量发展研讨班,专题研究部署提高机关党建质量,再到近日威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的工作暨纪检工作会议明确提出将2021年作为机关党建“质量提升年”,可以看到,党的十九大以来,“质量”一词已成为机关党建的高频词,党中央反复强调,威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:工委明确部署,机关党建高质量发展势在必行。随着全面从严治党不断向纵深推进,机关党建正在从解决“抓不抓”问题转向“好不好”问题,这其中关键因素是“质量”,重中之重是做高质量的机关党建。

机关党建怎样才算“高质量”

评判机关党建工作质量高低,既要从供给侧看,更要从需求侧评。以下几条标准可以在工作中参考。

活动有味。如果把机关党建工作分解下去,实际上主要由一个个党建活动构成。无论是“三会一课”,还是主题党日,抑或学习研讨,本质上都是一群党员在一起开展一项活动。活动是形式和载体,必须搞有“主义”的形式,不要搞形式主义。有“主义”的形式意味着立意高、内容实、有滋有味的活动,对党员能够产生吸引力;形式主义则意味着虚头巴脑、空洞无物、味同嚼蜡的活动,实质上是走过场。机关党建是有意义的事情,有意义的事情要善于用有意思的方式去做。如果长期沿用老一套,就容易让党员产生“路径依赖”甚至“审美疲劳”,党建工作质量自然会受到影响。这就要求党务工作者必须具备与时俱进的品质和能力,善于在党建理念、思维、内容、方式、载体、机制等方面不断改革创新,运用好新的时代条件下开展工作的新路数,把党建活动搞出内涵、活力和品味,让党员参加时津津有味、结束后回味良久。当然,无论如何创新,党建活动的主基调必须是严肃认真的,不可标新立异、花里胡哨,更不能有娱乐化、庸俗化倾向。

党员有感。党建工作本质上是做人的工作,衡量党建工作是否有质量关键看党员是否有触动、有感悟,是否思想受到洗礼、党性得到锤炼。党的政治建设有没有质量,关键看党员“四个意识”是不是更强了、“四个自信”是不是更坚定了、“两个维护”的意识和能力是不是更强了。党的思想建设有没有质量,关键看党员是不是在真正努力学懂弄通做实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:新时代中国特色社会主义思想,有没有不断增强对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。党的组织建设有没有质量,关键看党员有没有激发担当作为的内生动力,立足岗位拼搏奉献,彰显党员先进性。党的作风建设有没有质量,关键看党员能不能自觉反“四风”、改作风,发扬党的优良作风和单位的好传统。党的纪律建设有没有质量,关键看党员纪律规矩意识是不是更强了,纪律的螺丝有没有越拧越紧。党的制度建设有没有质量,关键看党员的制度意识是不是越来越强,能不能自觉尊规学规守规用规。党建工作很重要的一点是人的主观世界,工作对象是人的心、人的脑,是看不见、摸不着的思想。因此,党建工作有没有质量,最终还得靠党员发自内心作出回答。

业务有进。机关党建的落脚点在业务工作上,衡量党建工作质量高低最终得看是否能够促进业务发展。党建和业务之间需要以人作为纽带来联结。机关党员干部既是党建工作的对象,又是业务工作的主体。通过机关党建建强队伍,继而促进业务,这是党建发挥作用的基本逻辑。高质量的机关党建,能够促使业务成果不断发生积极正向的变化,使其政治方向不偏、政治考量周全、政治效果良好;在导向上更务实,实实在在、干货满满;在质量上更过硬,文件文稿短实新,会议活动井然有序,工作方案周详完善,措施办法科学合理;在细节上更到位,细致精致极致,力求毫无瑕疵;在出活上更高效,立说立行、干脆利落。

高质量的机关党建,能够为一个单位带来全方位的提升,使干部队伍精气神日新月异、业务工作欣欣向荣。同时,也可以从一个单位的干部队伍和业务工作情况,直观地感受和评判其机关党建质量高低。

机关党建如何做到“高质量”

机关党建质量由多方面因素决定,工作中需要在宏观和微观两个层面把握好。宏观层面主要是在整体上把控机关党建质量,有几点值得注意。

标准高。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记强调指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”做高质量的机关党建必须时刻对标对表威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:新时代中国特色社会主义思想,对标对表党内法规,对标对表党中央决策部署。随着党内法规制度体系不断健全,各项党建工作的标准逐渐明确,基本上不会出现找不到依据、缺乏标准的问题。关键在于实践中是不是知道有标准,有没有把标准当回事,能不能真正对照标准去做。以组织生活会为例,标准十分明确,关键词包括认真、严肃、深刻、坦荡、“辣味”“红脸”“出汗”,等等。对照这些标准做,就能把组织生活会开出应有的样子;忘记、偏离甚至背离了这些标准,就必然会把组织生活会开得不像样子。机关党建想要提质增效,首先得“达标”,自觉按照威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记讲的去做,根据法规文件定的去干,让党建活动返璞归真。

规律清。机关党建是一门科学,有其自身规律。规律的重要性不亚于标准,标准是遵循,规律是路径,把握规律才能达到标准。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:党的建设工作会议上总结的6条经验和5对关系,集中揭示了机关党建工作规律,是推进机关党建高质量发展的“不二法门”。除了面上一般规律、共性规律外,还需要紧密结合自身实际,探索发现特殊规律、个性规律。这就要求我们必须牢牢立足自身党建状况和特点,深入分析、深度思考,透过现象看本质,下苦功夫研机析理。这个过程必然是十分艰难的,但难点突破即是亮点,一旦发现了规律,便能有的放矢、精准施策,干得顺、干得欢,收到事半功倍的效果。

谋划准。干工作需要长计划、短安排,机关党建也不例外。想要提升党建工作整体质量,必须注重谋划、通盘考虑。对于一个较长阶段的党建工作,首先要搞清楚大局大势,自觉按照党中央大政方针定好方向、校准理念、理清思路,例如,党的十九大以后,开展机关党建工作必须以新时代党的建设总要求为根本遵循。对于年度党建工作,必须适应形势任务发展变化,充分体现年度特点,例如,2021年机关党建就得紧扣“十四五”开局起步、建党一百周年、机关党建“质量提升年”等,否则就会跑偏掉队。对于专项党建工作,必须紧密结合自身实际提出科学合理的具体方案,把上级要求落细落小落到实处,例如,党中央已经部署开展党史学习教育,具体到每个单位学什么、怎么学,要有一个具有可操作性的方案。

融合深。机关党建质量关乎业务工作质量,谋划开展机关党建时,必须时时处处事事想着业务工作,始终绷紧融合这根弦,切忌自弹自唱,触动不了干部、带动不起业务,到头来做了无用功。只有把党建和业务的结合点找准找实,才能把融合文章做深做透。要抓观念融合,找准党建和业务同心同行的结合点;抓目标融合,找准党建和业务同向发力的结合点;抓工作融合,找准党建和业务同频共振的结合点;抓机制融合,找准党建和业务同步推进的结合点;抓载体融合,找准党建和业务同台联袂的结合点;抓责任融合,找准党建和业务同责共担的结合点。

统筹好。人的时间精力有限,想要保证机关党建质量,必须加强统筹、合理摆布、优化安排。统筹好党建活动的数量、频次和时长,善于把握节奏,防止一段时间内过于密集使党员产生疲惫。统筹好党建和业务的时间分配,保障必要业务工作时间,防止党员身在党建心在业务,避免出现白天长时间搞党建、晚上加班干业务的现象。统筹好各层级党建任务,视情动态灵活调整,善于进行必要合理的工作整合。统筹好规定动作和自选动作,党内法规规定的硬性任务必须不折不扣完成,自选动作则可以量力而行,重质不重量、求精不求多。

微观层面主要是把控好单项党建工作、单次党建活动的质量,也有几点值得注意。

切口小。搞一次党建活动,首先要明确主题,主题定得好不好,在一开始就决定了活动质量的高低。对于机关党建特别是支部党建来说,主题不宜太大。一个支部、党小组就三五个人,如果坐在一起搞宏大叙事,讲一堆大道理,看起来站位高、格局大、立意深,但实际上只能泛泛而谈、蜻蜓点水,一场活动搞下来收效甚微。一具体就深刻,一深刻就见效。党建活动的主题应当尽可能聚焦,从小角度切入,把范围边界限定好,促使党员往深里挖。活动切口要紧密结合工作实际,可以是理论学习的重点、业务工作的难点、内部管理的堵点、队伍建设的痛点等。切忌贪大求全、贪多求快,一次党建活动只要能够让党员受到一丝小触动、解决一个小问题、取得一点小进步,就是胜利,长此以往,久久为功,就能积小胜为大胜。

准备足。党建活动质量在很大程度上取决于准备工作是否充分,如果临时起意、仓促开展,必然会导致敷衍应付、草草收场。准备工作主要包括两个层面。一个层面是集体准备,机关党委、党支部围绕活动主题明确活动内容和形式,为相关同志分配工作任务和发言侧重点,让大家对活动搞什么、怎么搞做到心中有数。另一个层面是个人准备,每名党员按照活动方案认真完成相关工作任务,深思熟虑精心准备自己的发言,而不是到了开展活动时临时想几点、随便说几句。

内容实。小切口的主题为搞出实打实的活动奠定了基础,实践中还需要在具体内容设计上下功夫。搞党建活动是为了让党员明理,活动搞得是虚还是实,区别主要在于是空谈道理还是事中见理。能够做到事中见理,才说明这个理真正内化于心了,将来才能够外化于行,用以指导干好其他类似的事。离开了具体事和实际问题讲道理谈体会,容易漫无边际、虚无缥缈,甚至变成空喊口号、空洞表态。工作中必须避免这种倾向,搞活动力求戒虚向实,是怎样就怎样、有什么说什么,努力做到见人见事见理。党员在党建活动中应当坚持实事求是,突出问题导向,发言内容尽可能聚焦、务实,可以是一件印象最深的事、一点最深刻的体会、一个最突出的问题、一块最短的短板等。这样的发言就会走心,既有利于自己深化认识,也能给他人以启发。

形式活。好内容要靠好形式来承载和呈现,形式在机关党建提质增效中同样重要。党建活动种类很多,如果每次活动都采用开会、念文件、谈体会这“老三样”形式,党员容易“腻”。特别是现在机关中有大量80后、90后党员,他们善于接受新生事物,对新东西学得快、用得溜,如果机关党建形式总是原地踏步,难免会对他们缺少吸引力。党建活动自然是严肃的,但严肃不能够跟枯燥划等号,却可以与活泼相结合。形式活泼有赖于党建载体、方式、手段、机制等方面的改革创新,在这方面我们要主动拥抱变化,充分借鉴经济社会发展所产生的有益成果,探索运用多媒体、新媒体、融媒体等新技术手段,切实增强党建工作的时代性和实效性。

把控好。一次高质量的党建活动,离不开强有力的把控。活动开始前,要明标准、定调子、提要求,统一好党员思想认识。有书面材料的,党组织负责人要严格把关,对于未达到标准、不符合要求的,应当提出修改意见。活动现场的把控也十分重要,活动过程中应当进行质量监测,掌控好党员言谈和行为。对于信马由缰、偏离主题的,应当敢于打断,要求其聚焦主题、突出重点;对于空洞乏味、言之无物,甚至表态多、调门高的,应当果断叫停,要求其降点调子、讲点实情;对于明显准备不足、敷衍了事的,应当提出批评,要求其引以为戒、举一反三;对于欲言又止、闪烁其词的,应当循循善诱,使其敢于敞开心扉、坦坦荡荡;对于啰啰嗦嗦、长篇大论的,应当及时提醒,要求其简明扼要、注意时间。党组织负责人对党建活动作必要的把控,既是履职尽责的需要,也是担当作为的体现,对机关党建提质增效具有重要作用。

来源:《机关党建研究》2021年第3期

( 编辑:谢淳子   送签:谢淳子   签发:梁颖 )