浙江省温州市洞头区作为温州市唯一海岛区，近年来，围绕“双建”工作主线，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，聚焦“强基提质十招”，补短板、立标杆，努力实现“党建红、业绩强、环境优、群众乐”发展目标。

深化“百千万”读书班，破解党性教育坚持难

推进“百名领导、千名干部、万名党员”党性教育读书班活动，区直单位共组建29个读书班，由副处级领导担任党性教育指导师，区直单位“一把手”担任班长或副班长，每月一课，破解党性教育“时紧时松”困局。同时，强化党性教育实效性，对每位参学对象实行百分制考核，包含日常考勤、“四个一”完成情况和理论考试三部分内容，综合考评成绩纳入领导干部全程积分或党员年度民主评议指标。

实施“党务干部十条举措”，破解党务干部管理难

从选优配强、履职培养、关爱激励三个角度出发，建立党务干部“选育用爱”十条举措。明确任职标准，建立“四级五岗”工作清单，推广持证上岗、挂职跟班制，在业务提升及适岗锻炼上加强党务能力建设。深化备案管理，依托数字化管理方式推进党务干部经历纳入干部履历。推出“四个优先”政策，将“有党务干部（机关党委、党总支、党支部书记、副书记、委员）任职经历，且连续任职两年及以上”作为公务员职级晋升条件之一，创新提出对专职从事机关党务工作满10年的党务干部颁发荣誉证书，加快建设一支高素质、专业化的党务干部队伍。

深化“两地双评议”，破解党员作用发挥难

规范机关党员到居住地、原户籍地报到服务，运用服务积分模式，将“两地双评议”与党员“五星争创”、科级干部全程积分、一般干部全员绩效联动考核，引导机关党员在助贫扶困、垃圾分类、安全整治等“关键小事”上作示范，累计认领服务17521件，结对贫困户1001户。做强载体附加值，依托“两地双评议”，打造城市党建“海霞红管家”品牌，组建28个小区拓展党支部，助力解决小区管理难、纠纷多等问题，助推城市社区基层治理水平提升。“两地双评议”工作案例，获全省机关党建工作优秀创新成果奖。

实施“最强支部擂台赛”，破解组织建设示范难

按照党支部、机关党委（党总支）两类分别设计“先创最强支部，再到整体模范机关”的迭代建设路径，构建六类17项“最强支部·模范机关”建设指标体系，制定“比优观摩”“亮晒展播”“攻擂争先”闯关比选机制，结合数字化改革，引入社会评价底线管理与大数据检测管理，减轻创建单位工作负担。加强建设成果整固督导，形成建设评估、摘牌预警、复核验收的闭环网络，推动机关党建向优向硬提升。

实施“阵地竞标会”，破解活动服务辐射难

开展机关阵地集中整治行动，重点对“‘四化’标准不符规、政治功能不明显、活动需求不够高”等问题进行集中整治，实现机关党建阵地100%达标。结合部门单位职责职能，将党建阵地向行业群体、服务对象覆盖延伸，启动“示范阵地”竞标会，引入项目评审、资质竞选等机制，择优对实施条件最优、推进速度最快的阵地建设项目予以资金倾斜分配，推动建设效益最大化，全力打造机关红色高地。

实施“书记领办项目”，破解党建与业务融合难

围绕年度考核指标攻坚、区政府民生实事等中心工作，每名机关党组织书记领办一项重点任务，通过“一个项目、一名书记、一套方案、一个专班、一抓到底”模式，实施清单管理、挂图作战，推动解决项目实施中的难题。采取“过程评价+集中验收”方式，对项目成果进行绩效评估并纳入年度考核。结合领办项目，开展“党支部（党小组）建在项目上”优秀案例评选工作，提炼推广行之有效的经验做法、实践探索、工作机制，推动岗位建功、争创一流业绩，助力形成“一领域一特色、一支部一品牌”的党建工作格局。

实施“海上党建联盟”，破解区域联动共治难

紧扣“海洋强区”战略，以渔业执法机构58名机关党员和全区71名渔民党员为依托对象，打造产业发展“海上党建联盟”。利用东沙渔港渔政管理站，建立全市首个“海上党群服务中心”，常态开展党性教育、纠纷调解、安全生产等服务，构建联通陆海的党组织管理格局。结合“三服务”工作，组织机关业务骨干建立代办服务队，打造党员“渔小二”代办品牌，有效解决渔民办证难问题，获评省政府数字化转型优秀案例。

实施“村社吹哨、部门报到”，破解村政共建推进难

深化部门单位与村社党组织“结对共建”，构建“村社吹哨、部门报到”治理体系，依托“帮农云”“三服务”小管家等平台，完善“吹哨、甄别、应哨、评价”一体流程。充分发挥机关部门职能优势、资源优势，抓好服务村社培育富民产业、壮大村集体经济等重点工作，助力实现共同富裕。应哨评价结果作为部门单位模范机关建设重要考评依据。目前，全区63个部门单位与84个村（社）签订“海岛振兴共驻共建”协议书，帮助解决421件实事项目。

实施“青年思享汇”，破解青年活力激发难

搭设青年干部学习交流平台，重点围绕“政研调研”“成长沙龙”等专题，集中开展情景模拟教学、党建重点课题调研、思维辩论赛等丰富多彩的活动，引导青年干部在公共服务、创新创效、安全生产等方面争先创优，为吸纳优秀党员、优化干部队伍结构拓宽源头“基本盘”，每年举办“青年思想汇”不少于4期。

实施“党建谈心会”，破解关键责任压实难

在党建业务联系指导机制基础上，完善工委班子成员分片联系部门，推行“机关党建谈心会制度”，谈心会可通过集中测试、工作交流和表态发言等形式进行。重点约谈后进支部整改成效不佳、党建重点工作推进不力、上级督查出现重大问题的单位，切实倒逼党建责任落地。同时，深化“四级五岗”机关党建工作责任清单，分别明确部门党委（党组）书记、班子成员、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记在机关党建中的职责定位和工作要求，通过五岗责任分解、协同发力，推动机关党建走深走实。

（作者单位：浙江省温州市洞头区委组织部）

( 编辑：张成付   送签：张莉   签发：张桃英 )