威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设工作会议上明确指出：“加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设，必须牵住责任制这个‘牛鼻子’。”近年来，北京市直机关工委深入开展威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：落实机关党建工作责任制的调查研究和实践探索，形成了党组（党委）机关党委党支部机关党建责任清单、工委与党组（党委）沟通联系办法、机关党建工作重大事项请示报告办法、指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见等一系列成果，为机关党建各项任务有效落实、服务新时代首都发展提供了坚强保障。

一、北京市直机关落实机关党建责任制的工作实践

近年来，北京市直机关牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以首善标准推动机关党的建设高质量发展，按照对标中央要求、符合首善标准、体现机关特点的要求，探索形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制，层层压实机关党建工作责任，努力做好“三个表率”，建设模范机关，坚决做到中央和市委有部署，机关工委有声音、见行动，各级党组织贯彻坚决、落实迅速。

（一）明确机关党建工作责任要求

北京市直机关在健全完善机关党建工作制度的过程中，不断明确机关党建主体责任。制定《市直机关贯彻落实全面从严治党要求的实施办法（试行）》，提出了8个方面28条措施，明确“党组（党委）对本部门机关党建工作负总责”。印发《市直机关工委威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：推进全面从严治党在机关向纵深发展的通知》，明确党组（党委）书记、成员和机关党委书记的职责任务。以市委办公厅名义下发《以党的政治建设为统领，进一步加强市直机关党的建设的若干措施》，进一步明确机关工委、党组（党委）、机关党委、基层党支部的管党治党政治责任及具体要求。目前，形成了责任清晰、层次分明、任务具体的党建工作责任制，有力抓住了机关党建工作的“牛鼻子”。

北京市直机关在推行清单化明责过程中，不断细化机关党建工作要求。在学习贯彻机关基层组织工作条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的基础上，深刻把握机关工委、部门党组（党委）、机关党委、党支部抓党建的新职责新要求，出台《党组（党委）、机关党委、党支部及党务干部抓机关党建工作责任清单》，对党内法规、市委文件威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：机关党建相关责任进行汇集、归纳和整合，找出“最大公约数”，为基层的机关党建工作划出了“底线”。各部门党组（党委）普遍制定全面从严治党责任清单，机关党委结合实际建立任务清单，党支部制定年度工作任务表，进一步细化责任、明确任务。

北京市直机关在不断强化责任意识的过程中，坚决扛起履行机关党建责任的政治担当。市直机关工委注重强化统一领导职责，抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设。部门党组（党委）注重加强对本部门机关党建各项工作的领导，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关基层党组织聚焦主责主业，推动机关党建各项任务落实。开展新任机关党委书记任前谈话，加强机关党委书记、党务干部培训，利用市机关党建研究会、京津冀机关党建研讨会等平台加强学习交流，提高落实机关党建工作责任制的意识和能力。利用召开年度机关党的工作会议、重点任务部署会等时机，引导部门党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实扛起履行机关党建责任的政治担当。

（二）强化机关党建责任制的贯彻执行

增强落实机关党建责任制的工作合力，共同推动责任履行。制定《市直机关工委与部门党组（党委）沟通联系暂行办法》，通过书面沟通、当面沟通和信息沟通，与部门党组（党委）形成领导合力，共同推动机关党建责任制落实。建立机关党委书记联席会制度，促进部门之间交流经验、查找差距，形成比学赶帮超的生动局面。制定印发《市直机关党建工作重大事项请示报告办法（试行）》，规范机关党建工作请示报告事项，有力保障机关党建责任制落实。

夯实基层基础，层层压实机关党建工作责任。进一步理顺党组织隶属关系，规范机关党的基层委员会新建、更名、撤销等事项的流程和标准。完善“一规一表一册一网”等支部工作措施，全面推进党支部规范化建设。汇集基层探索的86个典型案例，总结凝练出“六个引领工作法”，拓展破解机关党建和业务工作“两张皮”的有效途径。

服务首都工作大局，检验机关党建责任制的落实成效。教育引导机关各级党组织和广大党员努力做好“三个表率”，建设模范机关，坚持把“两个维护”体现在加强全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”功能建设，提高为中央党政军领导机关的工作服务、为国家的国际交往服务、为科技和教育发展服务、为改善人民群众生活服务“四个服务”水平的实效上。全力服务保障党和国家重大活动，按照“精精益求精、万万无一失”的工作要求，圆满完成庆祝中华人民共和国成立70周年大会约4.7万人、庆祝中国共产党成立100周年大会约7.2万人集结疏散任务。在新冠肺炎疫情防控中，强化各级党组织的责任意识，创建“零感染”机关，组织3755名机关党员干部下沉基层、12万多人次到社区（村）报到，织密疫情防控网。持续深化“双报到”工作，积极参与“接诉即办”、垃圾分类等基层治理行动，在落实市委部署的“关键小事”中发挥党建引领作用，在服务首都新发展中检验落实机关党建责任制的实效。

（三）指导督促机关党建责任落到实处

指导督促部门党组（党委）履行好机关党建主体责任。研究制定《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，明确指导督促的主要内容，着力加强日常指导督促、集中指导督促和重点指导督促。每年组建督查组，对各单位机关党建年度重点工作任务、巡视整改情况特别是责任制落实情况进行集中督查，指导各单位健全逐级督查机制。

巩固提升机关基层党组织书记述职评议考核工作成效。实现年度机关党委书记述职评议考核“全覆盖”，每3年至少现场述职一次，采取各单位之间互评互议等方式，达到相互学习、相互监督、相互促进的目的。将述职评议考核结果纳入领导干部年度业务考核，抓党建工作没有评为“好”的机关党委书记，年度考核不能评为“优秀”；评价等次向述职单位党组（党委）反馈，约谈评价为“一般”的单位党组书记。同时，不断规范各级基层党组织书记述职评议考核工作，进一步发挥考核激励作用。

补短板、强弱项，推动机关党建工作高质量发展。运用党建重点任务督查、全面从严治党（党建）工作考核、述职评议考核等结果，对各部门机关党委书记履职情况作出综合评价。指导各单位机关党委书记对照综合评价意见查摆问题，逐项整改落实。同时，采取随机调研、动态抽查、信息化留痕等形式，对党支部整改落实情况进行跟踪督查，推动基层党组织落实机关党建各项任务，实现全面进步、全面过硬。

二、落实机关党建责任制方面存在的主要问题

对标威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设工作会议上的重要讲话精神，对照中央、市委威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面从严治党的要求，市直机关各级党组织在落实机关党建责任制方面仍然存在一些薄弱环节。

一是机关党建责任体系需要进一步健全。虽然出台了一些制度文件，制定了抓机关党建工作责任清单，但是由于各单位中心任务不同、组织架构有差异，机关党委委员、支部委员等职责还需要进一步细化。责任履行、督查、评价、追究等环节相对独立，还没有做到环环相扣，缺乏整体性连贯性。

二是指导督促部门党组（党委）履行机关党建主体责任的力度需要进一步加大。机关工委指导督促部门党组（党委）的方式方法还需要完善，与部门党组（党委）共同研究谋划抓党建的平台还需要拓展。个别党组（党委）书记抓机关党建精力投入不够，有些党组（党委）成员履行“一岗双责”意识有待增强。

三是党务干部队伍建设需要进一步加强。机构改革后，各单位党务工作岗位上来了很多新同志，他们工作有热情，但是对照新时代机关党建工作新要求，部分同志抓党建的专业知识和能力还有待提高。

四是考核结果运用需要进一步强化。有的单位党支部考核结果与干部年度考核结果没有有效衔接，有的单位考核中提出的问题没有与下一年机关党建工作责任制的目标设计相挂钩，责任制的刚性约束作用发挥不够强。

三、进一步落实机关党建工作责任制的对策建议

近年来，北京市直机关坚持牵住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，有力推动全面从严治党向纵深发展。下一步，要在以下4个方面持续发力，进一步压实管党治党政治责任。

（一）健全责任体系，进一步完善责任链条、形成工作闭环。要在完善静态责任链条、形成动态工作闭环两方面持续用力，推动责任体系进一步完善。一是静态方面，完善职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。进一步细化党组（党委）成员、机关党委委员、党支部委员的责任清单，解决部分党员领导干部不明晰“一岗双责”抓什么、怎么抓的问题，解决部分基层党组织存在的“挂名委员”问题。会同纪检监察、组织、宣传、共青团等部门，进一步明确组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等职责任务，充分发挥好机关党委委员、支委“一班人”作用。二是动态方面，构建明责定责、履责尽责、考责督责的完整责任闭环。在工作谋划部署阶段，通过责任清单和年度工作要点，指导各部门结合自身年度重点任务，谋划好本部门机关党建工作，明确工作重点、具体安排、责任主体和完成时限。在工作推进落实阶段，通过落实与党组（党委）沟通联系办法、机关党委书记联席会议制度，进一步加强“过程管控”。在工作总结考核阶段，通过全面从严治党（党建）工作考核、各级机关党组织书记述职评议考核，全面了解机关党建工作任务落实情况及有关群众评价，抓好情况反馈和整改落实。

（二）抓好关键环节，重点是指导督促党组（党委）落实主体责任。提高指导督促质量，抓好责任制落实这个关键环节。一是进一步增强指导督促的领导合力。要强化“大指导督促”的理念，加强与纪检监察、组织、宣传等部门的密切配合，在全面从严治党、绩效考核中明确机关党建考评的标准和比重，认真抓好问题的整改。注重加强与机关各级党组织的联系，定期协调解决指导督促中有关问题，不断优化程序和方式。二是不断提高指导督促的能力。机关工委要深入学习领会威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：机关党建的重要指示批示精神，理解把握中央和市委威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：指导督促工作的标准要求，深入学习研究指导督促的内容、方法、措施等，总结探索工作规律，不断提高把握政策、调研分析、组织协调、发现问题的能力。三是建立健全机关党建工作的评价体系。要探索建立不同类别部门党组（党委）抓机关党建工作的评价体系，切实反映不同部门、不同类型、不同层次单位的机关党建情况。要突出核心内容，科学提出评价标准和流程规范，在实践中逐步细化完善评价指标、量化评价权重、规范评价程序。

（三）加强工作力量，重点是提高专兼职党务干部落实责任的能力。要进一步强化措施，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。一是强化党务干部配备。要推动各部门充分考虑机关党建工作实际，科学界定机关党组织的职责边界，配备适应事业发展需要、符合工作任务要求的工作力量，配齐配足专职党务工作人员。对机关规模大、直属单位和党员人数多的部门，加强机关纪检、群团工作力量。严把党务干部“入口关”，推动轮岗交流。指导各单位党组（党委）把政治上过硬、综合素质高、年富力强的干部放到党务岗位培养锻炼，对党务工作业绩突出的注重提拔使用。机关党委书记应当由部门党组（党委）副书记、分管干部人事工作的党组（党委）成员担任。完善党务干部同行政、业务干部之间的交流机制，专职党务岗位工作满10年的必须轮岗。二是提高党务干部培训质量。针对党务干部政治能力、党建工作业务能力短板开展培训。每年开展机关党委书记、副书记、机关纪委书记培训，指导督促部门党组（党委）每年对党支部书记（委员）轮训一遍。办好基层党支部书记示范培训班，用好党支部规范化实训基地，开发威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】具有机关特点、实操性强的党务干部培训课程。

（四）强化整改提升，重点是对问题突出的敢于“红脸出汗”，切实追责问责。要充分运用评议考核结果，进一步发挥考核激励作用。一是强化问题反馈。对于全面从严治党（党建）工作考核、述职评议考核等结果，要以问题为重点，书面向各部门、基层党组织反馈意见。二是强化整改落实。针对发现的问题提出针对性整改意见，并督促抓好整改落实。存在苗头性、倾向性问题的，应及时对部门党组（党委）书记、机关党委书记进行谈话。党组（党委）书记、机关党委书记应及时对基层党组织书记进行提醒。要抓好突出问题的整改，在不断破解难题中推进工作、提质增效。三是强化激励提升。每年要对各部门机关党建的总体情况、基层党组织党建任务落实情况进行评估。把责任落实情况作为党员干部评先评优、提拔晋升、表彰奖励的重要依据。对落实有力、成效显著的要给予表彰宣传，对落实不到位的要及时提醒，根据实际情况严肃追责、限期整改。

（课题组成员：吕和顺、徐斌、董福志、霍光、宋国斌、张军锋、赵环宇、杜晓娜、刘丛齐、李树刚）

【本文系全国党建研究会机关专委会2020年度全国机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2021年第9期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )