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旗帜网>>期刊>>《旗帜》杂志>>2022年第3期

服务中心任务 坚持守正创新 持续提高提案工作质量

本刊记者
来源:旗帜网2022年04月26日08:25
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2021年,全国政协提案委员会在全国政协常委会和主席会议领导下,以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神,认真贯彻中央政协工作会议精神,积极落实全国政协党组的部署要求,推动各项工作取得积极成效。

服务中心任务,落实全国政协的重点工作

全国政协提案委员会承办了“加大中医药资源的发掘和保护”双周协商座谈会、“推进多式联运高质量发展”远程协商会、“减税降费”重点关切问题情况通报会等重点协商议政活动。在扩大覆盖面、体现专业性、增强代表性上下功夫,会议协商深入、交流坦诚、成效突出。将“国家智联网络空间发展战略构想”重大战略性课题研究与专家协商会贯通,调研走访中央网信办、工业和信息化部及10家军地科研机构,先后邀请12位院士和20多位专家进行了11次集中研讨,持续深化协商,并及时以简报、信息等形式推动阶段性成果转化。持续开展民主监督工作,以“推进退役军人保障政策贯彻落实”为主题,着力增强监督实效,围绕军人所赡养老人医养保障工作提出的建议,在《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:军人及军队相关人员医疗待遇保障暂行规定》中得到了采纳。有力推动委员读书群交流学习,组织“战略思维”读书群,在开展党史学习教育中发挥重要的平台作用。开设“党史天天学”等专题,组织线上学习交流、线下座谈和走访等活动,提升委员参与积极性,300余位委员网上交流发言累计5.6万余条,读书成效得到了全国政协主席汪洋的肯定和鼓励。

坚持守正创新,持续提高提案工作质量

十三届四次会议提案中有77个提案被列为重点提案,全国政协主席汪洋连续3年领衔督办重点提案,14位副主席分别率队开展督办。注重增强提案督办实效,聚焦“推进农产品质量安全追溯体系建设”连续3年跟踪督办,一年一个主题,层层递进,推动落实。首次将党外委员专题视察与重点提案督办结合起来,由全国政协副主席邵鸿率队,围绕“加快推进长江中游城市群一体化发展”开展视察和调研,以协商督办成果带动增进共识促进团结成果,双向发力成效更加凸显。推进提案工作制度建设,制定《提案办理协商会工作规则》 《闭会期间提案工作规程(试行)》。首次将闭会期间提案纳入重点提案的遴选与督办,及时将“尽快建立统一的新冠疫情防控标准”闭会期间提案经审查列为重点提案。今年年初,新版的提案智能管理系统已与新版的委员移动履职平台同步上线,新系统不仅能够提交提案,还能查阅往年提案以供参考,为委员提供更为便捷的履职服务。评选年度好提案并公开部分提案全文,引导委员站在经济社会发展高度提出高质量的提案。

加强指导交流,促进各级政协提案工作同频共振

按照提案委的五年工作安排,去年是地方政协提案指导交流年,提案委召开了全国地方政协提案工作经验交流会,全国政协主席汪洋对会议专门作出重要批示,全国政协副主席张庆黎全程出席会议并讲话。省市县各级政协组织代表共同参与,总结交流工作经验,研究探讨提案工作重要理论和实践问题,进一步推动提案工作的高质量发展。支持指导地方政协召开东北华北地区、西部地区、中南地区、华东六省一市、全国部分城市等5个提案工作区域性片会,实现了全国31个省(区、市)和15个副省级城市的全覆盖。提案委的主任、副主任分别出席并讲话,引导和推动各地政协组织突出区域特色优势,加强协同联动,进一步发挥合力,加强提案理论研究、实践探索、平台创新等方面的总体谋划,提高提案工作的整体效能。

做好评选年度好提案工作

为贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神,全国政协提案委员会通过评选好提案来达到提高提案质量的目的。2018年,召开了全国政协第七次提案工作座谈会,出台了《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:提高提案质量的意见》 (以下简称《意见》),这也是人民政协历史上第一个威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:提高提案质量的专门文件。《意见》强调,提案讲究质量,而不追求数量,有提案意愿的委员每年集中精力提交1至2件高质量提案,坚持不调查研究不提提案的原则,提案委员会每年评选一次年度好提案,其结果通过政协的报刊、网站等媒体公布,以不断强化提案者的质量意识和精品意识。2019年8月,出台了年度好提案评选办法(试行),对评选工作进行了详细规定。

一是要考虑代表性和示范性。办法规定,年度好提案从政协全体会议期间和闭会期间的提案中评选,总量为提案总数的1%,其中,各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会、政协全体会议期间各界别及委员小组的提案数量,原则上不能少于年度好提案总数的20%。

二是要考虑时代性和人民性。时代性要求好提案必须是时代的声音,走在时代的前面,引领社会的发展;人民性要求好提案必须回应人民的呼声。对好提案的第一个要求是选题准确,围绕着国家经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题而展开。第二个要求是针对性强,反映的情况要真实,分析问题深入,提出建议具体,具备严肃性、科学性、可行性。第三个要求是成效显著,必须有好成效,特别是社会效应,或者对宏观决策、长远规划有重要参考价值,或者对改进工作,更好地为老百姓办实事、办好事,起到明显推动作用。

三是评选的程序。在评选程序上主要分四个环节:第一个环节是征集。由全国政协提案委员会向有关的提案承办单位征集年度好提案,综合评选比例、推荐情况、提案质量、办理成效、提案者以及覆盖面、提案质量评价和入选重点提案情况等因素,提出好提案的初步名单。第二个环节是初评。经过提案委员会全体会议审议通过,才能够进入初选。第三个环节是审议。经全国政协领导同志审议同意,确定为好提案。第四个环节是公布。通过政协的报刊、网站等媒体进行公布。

按照评选办法,2019年评选了2018年的好提案,2020年6月评选出2019年的好提案55件,2021年7月评选出2020年度的好提案60件,并且首次在全国政协委员履职平台上公布了21件好提案的全文。在全国政协网站、全国政协和人民政协报微信公众号公开20件年度好提案的全文,扩大政协提案的社会影响。

(来源:《旗帜》2022年第3期)

( 编辑:孙丽   送签:孙丽   签发:钟鸣 )