求木之长者，必固其根本。党的十九大以来，在以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央坚强领导下，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：把加强基层党组织建设摆在重要位置，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施基层党组织建设质量提升三年行动计划，持续探索建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：2万多个基层党组织焕发出更加旺盛的生机活力，新时代机关党建高质量发展的基层基础不断夯实，为推动各项事业发展提供了坚强组织保证。

注重战略擘画，着眼长远谋篇布局

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：作为践行“两个维护”第一方阵，基层党组织建设得怎么样直接关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。党的十九大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央对威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织建设作出一系列重大部署，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织建设目标任务更加明确、工作举措更加有力、体制机制更加健全、工作成效更加明显。

——2018年3月，原中央直属机关工委和原中央国家机关工委合并，组建威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委，专门设立基层组织建设指导部。这是威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设领导体制和工作机制的重大调整，也是立足威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织建设实际的重大创新，为加强机关基层党组织建设提供了有力保障。

——2019年2月，党中央印发《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强和改进威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设的意见》，明确提出推动基层党组织全面进步全面过硬的目标任务，就新形势下基层党组织建设“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”作出具体部署，为扎实做好基层党建工作、全面提升威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织建设质量指明了前进方向、提供了重要遵循。

——2019年7月9日，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记出席威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设工作会议并发表重要讲话，对提升组织力、锻造坚强有力的机关基层党组织作出重要指示、提出明确要求，为推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党的建设高质量发展提供了总依据、总遵循。

——党的十九大以来，党中央制定修订《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党组织工作条例》等一系列制度文件，为加强机关基层党组织建设、持续提高工作质量提供了有力制度保证。

这一系列重大举措重大部署为新时代威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织建设提质升级注入了新的活力和强大动力。五年来，在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想的指引下，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各级党组织以高度的责任感和使命感推动各项决策部署落到实处、见到实效，基层党建工作不断开创新局面、迈上新台阶。

加强政治统领，切实强化政治功能

政治功能是基层党组织的“魂”，政治功能强不强关乎基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。党的十九大以来，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各部门坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿于基层党组织建设的全过程、各方面。

持续强化政治机关建设。立足威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：首先是政治机关的鲜明属性，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，大力推动政治机关意识教育向机关处室、所属企事业单位延伸，指导各部门以党支部（党小组）为单位开展“不忘初心、弘扬优良家风”等主题党日活动，党组织书记围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”“走好第一方阵、我为二十大作贡献”讲专题党课，开展征集“两个维护”小案例、记好“政治三力”台账等活动，教育引导广大党员干部牢固树立政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一位基层党组织负责同志说：“现在讲工作必讲党的建设，讲党的建设必讲政治机关，讲政治机关必讲第一方阵。”一项面向威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：5.3万名党员干部的抽样调查显示，94%的党员干部认为所在部门开展政治机关意识教育成效显著。

坚定不移推动党中央决策部署落地见效。各部门普遍将贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，逐步形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，推动基层党组织和广大党员抓好落实。有的部门建立贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要指示批示周调度、月专报、季通报制度，引导广大基层党组织和党员干部紧紧围绕“国之大者”抓主抓重、紧紧围绕党中央部署落细落小。调查结果显示，党员干部认为党支部政治建设方面抓得最突出的工作是“学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要讲话和指示批示精神”，占94.6%。

坚持不懈学懂弄通做实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想。政治上的坚定源于理论上的清醒。各级党组织把学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，建立常态化长效化学习机制，坚持读原著、学原文、悟原理，将威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：本部门本领域的重要讲话、指示批示和重要论述作为“案头卷”“手边书”，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。突出抓好青年干部群体，深入实施青年理论学习提升工程，以司局或处室为单位建立6919个青年理论学习小组，评选表彰122名威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：青年学习标兵，充分发挥示范引领作用。调查显示，90.6%的党员干部表示能每周坚持学习理论。

严肃认真开展党的组织生活。党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委制定印发《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，派员列席部门党组（党委）领导班子民主生活会、党支部（党小组）组织生活会，评选基层党组织书记精品党课，指导督促党员领导干部参加双重组织生活、带头讲党课，遴选31处纪念场馆、博物馆作为威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党性教育备选场所，推动基层党的组织生活严起来、实起来。广大基层党组织严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织生活制度，开展重温入党誓词和入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式，党内政治生活的“大熔炉”越烧越旺。有数据统计，2021年“三会一课”频次达标率超过95%。97.8%的党员干部认为“三会一课”成效显著提升或有所提升。

着力固本强基，抓实建强基层支部

加强机关党的基层组织建设，关键是建强机关党的基层组织体系，让基层党组织的经脉气血畅通起来，让党支部强起来、活起来、亮起来。

压实管党治党政治责任。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委制定抓基层党建述职评议考核实施办法，每年组织部门机关党委书记现场述职评议，实现全覆盖；开展部门党组（党委）班子成员履行“一岗双责”情况专题调研，制定机关党委、党支部落实全面从严治党责任清单。各部门牢固树立大抓基层的鲜明导向，通过制定责任清单或工作要点、方案等形式，细化党组（党委）及其领导班子成员、机关党委、党支部、党小组全面从严治党责任，建立权责清晰、分工明确的党建责任体系。部门党组（党委）主要负责同志普遍拿出威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】时间精力履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，普遍建立了党支部工作联系点。有党支部书记说，责任清单既是任务书，也是“紧箍咒”，时刻提醒我们党建工作是分内之事、必尽之责，须臾不能放松。

探索创建“四强”党支部。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委举办“四强”党支部建设系列论坛，征集、编发基层党建工作创新案例，编印简报宣传交流“四强”党支部的经验做法，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。各部门广泛开展“四强”党支部创建、评选、交流、展示等活动。在各部门评定5273个“四强”党支部的基础上，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委优中选优评定威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：“四强”党支部2128个，推动点上经验面上开花，形成“满园春色”。积极推进党支部标准化规范化建设。2019年，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委部署开展党支部建设状况大调研，对2万多个党支部进行全面体检。随后，在试点基础上，全面推进党支部标准化规范化建设。3年来，各部门坚持“抓两头、带中间”，完成对343个“后进”党支部的全面整顿。调查显示，96.9%的党员干部认为推进标准化规范化建设后，党支部建设成效更加明显。与此同时，根据“党支部建在司局、党小组建在处室”的特点，制定《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党小组工作规则（试行）》，推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：设置党小组2.2万余个。调查显示，89.7%的党员干部认为所在党小组运转良好，正在由“建起来”向“强起来”转变。

加强分类指导。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：基层党组织数量多、情况复杂，只有充分尊重差异性，准确把握不同领域、不同类型基层党组织特点，才能调动主动性，推动各领域、各类型基层党组织充分发挥作用。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委制定印发《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：所属事业单位党的建设的意见》，着力解决领导体制不顺、党建力量不足等问题。对中管金融企业总部机关党建工作全覆盖调研，查找突出问题，研究对策建议。制定加强行业协会商会党建工作意见，实施党建工作质量攻坚三年行动，推动协会商会党建破题前行。各部门结合实际开展分类指导，有的依托信息技术，建立各类基层党组织实时更新的党建信息数据库，强化管理监督；有的按照“工作分类管理、绩效分类考评”的原则，区分不同领域、不同类型单位制定考核标准。各基层党组织结合职责任务，根据自身特点深耕本职工作、特色工作，在各自职能领域有效发挥作用。有的党务干部感慨，一把钥匙开一把锁，分类指导打开了不同类型部门分类工作、互学互鉴之门，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

配齐配强党务干部。各部门认真贯彻落实《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：部门机关纪委建设的意见》《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各部门机关党委自身建设的意见》，着力加强党务干部队伍建设。数据显示，2018年以来，各部门专兼职党务干部增加22.3%、13510人。持续抓好党务干部培训，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委举办示范培训班，培训党务干部近6000人次，各部门轮训党支部书记4.5万人次。积极推动专职党务干部和业务干部双向交流。将专兼职党务工作经历纳入干部履历，实现威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各部门全覆盖。调研发现，不少基层党建难点问题有效破解，党务干部干事创业精气神明显提振。

强化示范引领，激活党员队伍

党的十九大以来，在服务保障各项重大工作中，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党员冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。这既是传承弘扬党的光荣传统和优良作风的生动写照，也是坚持不懈抓实党员队伍建设的成果体现。

持续提升党员发展质量。各部门坚持把政治标准放在首位，注重考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。近些年申请入党人数明显增加，一大批政治立场坚定、工作表现突出的优秀分子被吸收入党。以高知识群体为例，相比2019年，2021年申请入党的人数同比增长80.7%。大战大考面前党员同志戴党员徽章、亮身份、走在前、作表率，在支援武汉抗击新冠肺炎疫情中，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：204名同志“火线入党”。中央广电总台一名主持人说：“我坚信，只有这个政党才有能力带领中国人民战胜所有艰难困苦，实现伟大梦想。我要成为他们当中的一员。”

做实做细思想政治工作。2020年，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委修订印发《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：干部职工思想动态分析报告办法》，每年开展干部职工思想动态调研并向党中央报告有关情况，督促指导基层党组织认真开展谈心谈话。各部门普遍制定思想政治工作责任清单，把思想政治工作贯穿业务工作全过程。调查显示，95.4%的党员干部认为所在党支部落实谈心谈话制度、开展思想政治工作的效果明显提升或有所提升。很多党员干部表示，谈心谈话“谈出了心里话，谈出了战斗力”。

强化党员教育管理监督。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》，不断提高党员教育管理质量，开展党员义务和权利教育。发挥党支部“管到人头”的优势，加强对党员干部日常监督特别是工作时间之外的监督，制定印发《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，提出“20个不准”要求，连续4年召开威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：警示教育会，以身边人、身边事教育党员。举办威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党员教育示范培训班，办好威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新任处长培训班，不断提升党员教育培训质量。指导各部门认真做好党籍管理、民主评议党员等工作。

关心关爱党员干部。中国共产党百年华诞之际，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：有3名党员荣获“七一勋章”，13名党员、5个基层党组织荣获全国“两优一先”称号。2021年以来，3万余名党员获颁“光荣在党50年”纪念章。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委及时划拨党费并指导各部门开展走访慰问活动，加大对获得党内功勋荣誉表彰党员、老党员、老干部、生活困难党员和因公殉职、牺牲党员家庭的关怀帮扶力度，解决好离退休干部就医就诊、党员干部子女假期托管等急难愁盼问题，让党员干部切实感受到党组织的关怀和温暖。

推进互融共促，党建业务深度融合

只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。各部门坚持围绕中心、服务大局，积极推进党建和业务工作深度融合，以高质量党建推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各项事业高质量发展。

聚焦“国之大者”，让党旗在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾一线高高飘扬。面对决胜全面建成小康社会的重大历史任务，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：广大党员干部接续奋斗，积极投身233个定点扶贫县的帮扶工作，涌现全国脱贫攻坚楷模1人、先进个人114人和先进集体87个。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：有46个先进集体、135名先进个人以及8个先进基层党组织、17名优秀共产党员受到表彰。当暴雨、地震等自然灾害威胁、损害人民群众生命财产安全时，有的部门全力保障救灾物资运输畅通，有的部门充分托底百姓和救灾人员生活必需品，紧要关头人民群众真切感受到“党员就在身边”。

强化党建引领，助推业务发展。各部门认真贯彻落实《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：破解“两张皮”问题推动威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党建和业务工作深度融合的意见》，深入开展“以机关党建推动落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要指示和党中央经济工作决策部署”专项工作，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，通过创建党员先锋岗、设定党员责任区、开展岗位建功活动等，充分发挥党支部、党小组在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。有的围绕履行“一岗双责”，形成“双调度”“双述职”“双考核”“双评选”有效机制，有的坚持党建与企业战略目标引领融合、与提升企业改制效能融合、与人力资源开发融合、与业务工作攻坚克难融合。有的党员干部表示，党建和业务工作正在由“物理拼接”向“化学反应”转变，“一盘棋”工作格局基本形成。

威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：各级党组织将进一步树牢导向、强化担当，持之以恒抓基层、打基础，着力推动新时代机关党建高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（来源：《机关党建研究》2022年第9期，作者：威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：工委基层组织建设指导部）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：赵品 )