近年来，宜昌市直机关各级党组织深入开展“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位，以服务群众的实际成效展现机关担当，彰显机关作为。

为民解难践初心

聚焦群众急难愁盼和市场主体燃眉之急，从小事实事做起，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，把工作做到群众心坎上。

坚持基层导向察实民情民意。饱含深情下基层。市直部门把群众当家人，把群众的事当自家的事，目前466名市直单位领导班子成员入村组（社区）2073次、访企业1896次，1.3万名普通党员干部落实“双报到、双报告”要求。全面精准察民情。广泛开展“当一天社工、送一次外卖、干一次农活、跟一次热线、跑一次审批”等体验活动，精准掌握群众所盼、企业所急和党建所难。紧贴实际定清单。与群众期盼精准对接，定好“三个清单”，目前市直部门领导班子共建立问题清单1533个，列入任务清单875个，晒出效果清单1368个。

聚焦燃眉之急纾解企业所困。加大政策支持。出台《宜昌市“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动实施方案》《宜昌市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》等政策，召开“纾困帮扶40条”政策解读新闻发布会。加大融资支持。市经信局、市文化和旅游局、市地方金融工作局等单位出台多项特色金融服务或产品，帮助中小微企业克服各类不利因素。加大服务支持。深入开展“千名干部进千企”活动，市领导包保109个重点企业。

突出针头线脑办好群众所盼。大事全力办。市教育局深入推进“清凉教室”行动，为374所学校安装空调1万余台，对265所学校进行电力增容和线路改造；市人社局创新打造社区“零工驿站”，助推就业行动，提供就业信息1万余条。难事合力办。与市住建部门、燃气公司等单位共同努力，破解了部分老旧小区多年不通天然气的问题；市城管委全力推进“全市一个停车场”建设，新建成停车场41个。小事即时办。市自然资源和规划局解决了个别社区水渠蚊虫多、小区路灯照明存在死角等5件小事。

为民筑堡搭平台

引导各级机关党组织和党员干部始终围绕人民群众的幸福和安危冷暖开展工作，使基层党组织真正成为“认得到人、敲得开门、说得上话、托得了事”的坚强堡垒。

“一线五化”定目标。组织聚合化。锻造小区精、社区实、街道强、城区优的基层治理动力主轴，推动党的组织体系和城市治理体系深度融合。队伍专业化。建设懂城市、善治理的干部队伍，打造专业社区工作者，建强业委会、物业、社会组织和志愿服务力量，凝聚基层治理强大合力。响应高效化。建立全流程工作闭环，着力构建对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的基层治理长效机制。服务场景化。强化用户思维、客户体验，更好满足居民生活生产需要，打造群众愿来、想来、常来的和谐社区、幸福家园。应用数字化。加快数据采集、融合与应用，为基层治理创造新工具、提供新支持。

“三级包联”明责任。建立“市级领导包街道、市区直部门包社区、党员干部包小区（网格）”三级包联长效机制，制定《宜昌市机关事业单位及干部职工包联社区（小区）实施方案》。市领导每月深入包联街道开展一次现场办公，指导各地推进工程建设。179名市区直属单位“一把手”担任社区第一书记，1058名市区两级机关企事业单位党员干部担任小区第一书记。

“四长两队”强治理。纵向健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织架构，横向健全党组织居中引领、业委会、物业公司、社会组织等聚合环绕的组织矩阵，织密纵向到底、横向到边的组织网络。完善小区党组织建设，规范建立小区党支部1105个，成立926个小区“大支部”并健全运行机制。

“八大场景”进社区。把政府主导和群众主体结合起来，下沉资源、服务、平台，提高社区服务群众的能力和水平。帮助209个社区因地制宜建设邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全等8大服务场景，全面完善公共服务设施，打造居民“15分钟生活圈”。实施社区（村）阵地达标攻坚行动，调剂4万余平方米国有房产供社区（村）无偿使用。

为民服务强根基

多点发力，同向推动，巩固和深化实践活动成果，坚持守正创新，运用和发扬好现有的制度机制，着力强化市直机关为民思想，提升为民本领。

持续深化“双争”活动。坚持过程化管理。落实“月汇总、季通报、年考评”工作机制，实行基础工作日常化管理差错考核，重点工作项目化管理对标考核，服务中心绩效评估多维度考核。狠抓群众意见整改。每年年初将搜集梳理的群众意见，按照共性意见和个性意见进行反馈，督促各部门逐条分析、抓好整改。工委跟踪督办，实行销号管理。优化群众满意机关评选架构及考评体系设置，探索建立第三方测评机制，完善以下评上制度。

持续深化为民服务解难题工作。聚焦重点推进。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，听民声、顺民意、解真难。构建闭环流程。建立“搜集、立项、交办、落实、反馈、核查、公示、销号”的工作机制，实行项目化、清单化管理，确保事事有回音、件件有落实。强化考核激励。将解难题工作作为争创先进单位、争创群众满意机关考核重要依据。对工作不力、落实不到位，或搞形式主义、官僚主义，造成严重后果的，提请有关部门依规依纪追责问责。

持续深化机关服务品牌创建。放大品牌效应。加大对现有星级服务品牌宣传力度，发挥引领带动作用。实行动态管理。对已命名的星级服务品牌定期复查，对品牌作用发挥不明显的视情况给予整改、降级、摘星处理。开展第五届品牌评选。加强分类指导，指导市直各单位深度探索打造各具特色的服务品牌，同步实施四星级、三星级服务品牌晋级评估。

（作者系宜昌市直机关工委常务副书记）                                                                                                                                            

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：钟鸣 )