威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记高度重视机关党的建设，站在巩固党的执政地位、推进伟大事业的战略高度，作出一系列重要论述和重要指示批示，系统阐述了其特殊的地位作用、使命任务、重点工作和关键举措，为推动机关党建高质量发展指明了方向。在实践中，中国银行把高质量发展要求贯彻到事业发展各个方面，把机关党的建设打造成示范工程，以高质量机关党建引领企业高质量发展，全力建设全球一流现代银行集团，努力服务实体经济和新发展格局。

一、深刻认识高质量机关党建与实现高质量发展的逻辑关系

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，提出“提高党的建设质量”要求，强调高质量发展不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的其他各个领域。提高党的建设质量特别是机关党的建设质量，是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分，高质量机关党建是高质量发展的引领和保障。

（一）高质量机关党建是高质量发展的根本保证。国有金融企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，天然肩负着巩固党的执政地位、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要使命，政治性是第一属性，讲政治是根本要求。国有金融企业只有毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设特别是机关党的建设，才能始终保持企业改革发展的正确方向，才能选择最准确的经营策略，确保广大干部员工听党话、跟党走，从而自觉把企业的命运与党和国家的命运融为一体，在服从服务国家战略、支持经济社会发展、满足社会需求中，实现企业的高质量发展。

（二）高质量机关党建为高质量发展提供内生动力。办好中国的事情，关键在党，高质量机关党建是企业发展的动力源泉。国有金融企业通过贯彻落实党的理论和路线方针政策确保企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才培养、建强企业领导班子和员工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用凝聚群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设正风肃纪、防范风险、合规经营。只有充分发挥党的思想优势、政治优势、组织优势和群众工作优势，才能有效调动企业各个板块、各个方面的积极性，持续激发高质量发展的内生动力，全面提升企业的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。

（三）高质量发展是高质量机关党建的实践追求。机关党建把服务企业经营管理、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，只有企业实现了高质量发展，党建的效果才能得以显现，才能提升党组织和党员抓党建的积极性和主动性，才能培育出党建的内生动力，形成党建与业务互促互融的良性循环。国有金融企业要提高机关党建工作质量，切实增强金融报国的政治责任感和历史使命感，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，不断提高服务实体经济的能力，持续提高金融供给质量，不断实现企业的发展壮大，用发展成果检验机关党建工作成效。

二、准确把握高质量机关党建的内涵要求

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。党的十九届六中全会决议提出要不断提高党的建设质量，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。高质量的机关党建，要体现在机关党的建设各个方面，做到政治功能突出、理论武装深入、组织体系健全、制度机制完善、作风形象良好。

（一）政治功能突出。加强政治机关建设，强化政治属性，党员干部旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，切实做到“讲政治、守纪律、负责任、有效率”。深化模范机关创建，党员干部以更高的站位、更高的目标、更高的要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”、当好“三个表率”，不折不扣完成好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务。

（二）理论武装深入。坚持把学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想作为首要政治责任和精神追求，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断提高学习教育的针对性和实效性，学出对党忠诚、学出坚定自信、学出使命担当、学出能力水平。坚持学思用贯通、知信行统一，推动理论学习与担当国有金融企业责任结合起来，党员干部运用理论分析和解决实际问题的能力、应对挑战的能力、防范和化解风险的能力得到进一步提升。

（三）组织体系健全。全面推进党支部标准化规范化建设，建设“四强”党支部，建强党小组，让组织体系的经脉气血活络畅通。以全面提升组织力为重点，强化政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，找准党支部建设与业务工作的结合点，推动党中央决策部署和中心任务顺利完成。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，以严格党的组织生活制度为抓手，把每名党员纳入党组织有效管理之中，做实做细思想政治工作，选树宣传表彰先进典型，党员奋发有为的内生动力得到充分激发。

（四）制度机制完善。把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼结合起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的机关党建工作制度体系。强化制度执行，带头维护制度权威，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把制度执行到人、到事、到底，做制度执行的表率，带动形成人人自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围，加强对制度执行的监督检查，确保党内法规制度各项规定真正落地见效。

（五）作风形象良好。发展积极健康的党内政治文化，倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，培育金融报国、金融为民的金融文化。坚持严的主基调，强化机关党员干部的纪律意识，把纪律融入学习、工作、生活各环节各方面，使党员干部始终绷紧纪律之弦。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗成为常态。保持战略定力，深化标本兼治，推动机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争向纵深推进。

三、影响高质量机关党建引领高质量发展的问题分析

威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出，有的部门不会抓、不善抓，党建和业务“两张皮”，各定各的调、各弹各的曲，成了不搭界的平行线。问卷调查显示，63.5%的党员认为“两张皮”问题是制约机关党建引领业务发展的主要因素。“两张皮”问题概括起来，主要体现为“6个脱节”。

一是政治和业务脱节。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，但有些党员干部对二者之间的辩证关系缺乏清醒认识，有的没有看到业务背后的政治逻辑，有的把政治讲在了口头上，没有落到实处。

二是党建工作和中心工作脱节。有的党组织在谋划党建工作时，不善于围绕中心工作谋篇布局，找不到服务中心的结合点、切入点和着力点。在谋划业务工作时，也没有将党建融入其中的思路办法，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动经营管理和业务发展。

三是学和用脱节。一些基层党组织和党员干部在理论学习上不同程度存在“不深”“不透”“不用”的问题，有的在学习中缺乏深入思考，没有真正做到入脑入心，有的没有把理论学习和实际工作有效结合起来，指导实践、推动工作的作用不明显，存在“学归学、做归做”的现象。

四是供和需脱节。一些党组织有抓党建的热情，但凭借思维定势和过时经验开展工作，不能适应形势任务和党员发展变化，不懂创新、不会创新，联系实际不够，对党员吸引力不强，无法调动党员参与的积极性，与党员的实际需求有较大差距。

五是形式和内容脱节。党建工作的形式是为了服务内容，但实际上一些党建活动载体与中心工作不沾边或者融合程度不够，一些党组织以抓业务工作代替支部活动、以行政会议代替支部组织生活，实质上没有发挥党组织和党员作用。

六是党建考核和奖惩脱节。由于党建工作考核近几年才逐步完善，对考核指标、考核方式以及如何与业务考核相关联研究得还不深不透，通过业务和党建双向检验成效的机制还没有形成，对于成绩突出的党组织和党员干部激励不够，对工作不到位的问责不够。

“两张皮”问题的存在，不仅制约了机关党建工作质量的提升，也影响着经营发展的可持续性，必须下大力气研究解决。

四、丰富发展以高质量机关党建引领高质量发展的实践路径

当前，我们正向着全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，要适应新形势新变化，以高度的政治责任感和历史使命感把加强国有金融企业党的领导的各项任务落到实处，切实以高质量机关党建引领高质量发展，加快推动“十四五”规划实施，为建设全球现代一流银行集团提供坚强保证和强大动力。

（一）以高质量机关党建坚定正确政治方向。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。中国银行把党的政治建设摆在首位，持续强化政治机关意识，推动广大党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：金融工作的重要论述落实到经营管理各个方面，时刻与党的路线方针政策对标对表，坚决服从服务于党和国家工作大局，聚焦服务实体经济、发展普惠金融、服务新发展格局、防范和化解金融风险等党中央赋予的各项使命任务，把对党忠诚体现在履职尽责、担当作为的实效上，以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。

（二）以高质量机关党建凝聚发展强劲动力。思想指引方向，理论催生动力。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，要用这一党的创新理论武装头脑，凝聚起广大党员干部建功新时代的磅礴力量。中国银行始终把学懂弄通做实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员原原本本学，深刻理解其基本内涵和核心要义，做到全面系统、融会贯通；推动党员带着感情学，深刻体会威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记为党和国家谋强盛、为民族谋复兴、为人民谋幸福、为世界谋大同的使命情怀；要求党员联系实际学，紧密结合国有金融企业实际，努力把学习成果转化为推动高质量发展的思路举措，转化为党员干部干事创业的强大动力。推进党史学习教育常态化制度化，深化青年理论学习提升工程，不断坚定广大青年员工听党话、跟党走的信念决心。

（三）以高质量机关党建锻造坚强基层党组织。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。中国银行强化基层党组织功能，全面推进党支部标准化规范化建设，严格落实组织生活会、民主生活会、谈心谈话等基本制度，完善重温入党誓词、重温入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式，着力建设“四强”党支部，把每个党支部都建成坚强战斗堡垒，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。下大力气破解党建与业务“两张皮”的问题，紧扣业务工作目标谋划党建工作内容，针对业务工作难点确定党建工作重点，紧跟业务工作进度思考党建保障对策，切实找准党建与业务的结合点，推动机关党建和业务工作真正融合、深度融合、全面融合。

（四）以高质量机关党建培育优秀干部人才。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出，把干部队伍建好、用好、管好，对坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。中国银行严格落实好干部标准、“五个过硬”要求和国企领导人员“20字”要求，建立科学完备干部人才制度体系，为业务发展提供坚强人才保证和智力支撑。突出政治标准，树立正确选人用人导向，让想干事、肯干事、能干事的干部有更好的用武之地。巩固传统领先领域的人才优势，加快战略关键领域紧缺人才储备，持续加强青年和基层一线员工队伍培养，加快构建分层分类的人才梯队。遵循人才成长规律，畅通职业发展通道，建立完善人才交流培养机制，建立各类柔性工作小组，为有能力、有梦想、有干劲的员工搭建展现才能的平台，开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌动的良好局面。

（五）以高质量机关党建营造良好政治生态。党要管党、全面从严治党，国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。中国银行持续推进作风建设，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”、落实为基层减负的各项规定，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。加强廉洁文化建设，持续开展警示教育，教育引导广大党员干部不断筑牢思想防线，强化知敬畏、存戒惧、守底线的思想和行动自觉。加强对党员干部全方位的管理监督，紧盯权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位，对发现的问题线索进行认真核查，严肃查处各类腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为改革发展营造良好环境。

【本文系机关党建研究杂志社2021年度机关党建课题研究获奖成果】

来源：《机关党建研究》2022年第8期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )