机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党和国家事业全局中具有重要地位和特殊作用，必须走在前、作表率。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题。推动机关党建和业务工作深度融合，使党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效，是机关党组织面临的重要课题。机关党组织要提高政治站位、把准政治方向，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以高质量党建引领高质量发展。

正确把握机关党建和业务工作的内在逻辑关系

从唯物辩证法视角看，党建和业务之间密切联系、有机统一，具有相互协助、促进和保障的作用。党建强则业务精，业务强则党建实。党建与业务的内在联系和高度统一性，决定了党建和业务工作深度融合的可能性和必要性。

党建工作是业务工作的基础保证，决定着业务工作的政治方向。整体上而言，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。机关党的建设引领和推动业务工作，为业务工作提供组织保证和思想动力，促进业务工作保持正确方向、持续健康发展。只有党建引领和推动有力，业务才能更加有动力、有保障，才能在正确方向上更好地服务党和国家工作大局。

业务工作是党建工作的效果体现，是检验党建工作成效的重要标准。机关党建工作为业务工作把准方向、提供保证，方向对不对、保证强不强，最终还是要反映在业务工作好不好上。业务工作为党建工作提供了行动载体和检验平台。只有把机关党建工作放到中心工作中去思考谋划，机关党建工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。

党建工作和业务工作的深度融合，是坚持全面从严治党的必然要求。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记强调指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。新的历史条件下形势任务严峻复杂，推动机关党建和业务深度融合，才能保持和提升党组织的生命力和先进性，并把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势更好转化为推动发展的优势，推动全面从严治党向纵深发展、业务工作向高质量推进。

有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题

机关党建和业务工作“两张皮”问题是制约党的建设质量提升的顽症。必须坚持问题导向和目标导向，在思想自觉、能力本领、行动落实上有效破解“两张皮”问题，推进党建和业务一体化融合。

既要重党建也要重业务，在思想上主动破解“两张皮”。重党建、轻业务，容易滋生形式主义和官僚主义；重业务、轻党建，则容易在政治方向上走偏。破解党建工作和业务工作“两张皮”问题，首先要辩证地认识党建工作和业务工作的关系，树立系统思维和统筹兼顾理念，在思想上深刻认识到党建工作没抓好、业务工作也不可能抓好，业务工作没抓好、党建工作也一定没抓好，特别是领导干部要主动将两者统一起来谋划推进。

既要懂党建也要懂业务，在能力上有力破解“两张皮”。不懂党建则会忙于业务、困于事务，不懂业务则会只唱高调、避重就轻。因此，既要提高党建工作能力，也要提高业务工作能力，还要提高融合两者的能力。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，把握规律、系统思考、统筹兼顾，找准两者融合发展的结合点、切入点、着力点，采用有效载体和形式，在两者的统领、结合、渗透上下功夫。

既要抓党建也要抓业务，在行动上扎实破解“两张皮”。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。机关党建工作和业务工作要两手抓、两手都要硬，推动党建工作和业务工作谋划同向、部署同步、落实同力、检查同责，实现目标上融合、责任上融合、管理上融合、考核上融合，推动两者协调统一、相互促进。

大力推动机关党建与业务工作深度融合

大力推动机关党建和业务工作深度融合，要全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和业务工作深度融合，把制度建设贯穿其中，扭住有机结合、全程贯穿、要素渗透、优势转化等关键环节不放，锻造坚强有力机关党组织。

将党的政治建设与恪守主责主业高度统一。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。机关工作具有鲜明的政治属性。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央保持高度一致。把准政治方向，明确功能定位，弄清楚“自己是干什么的”“党需要我干什么”，种好“责任田”，确保所有工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央和威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记对于所属业务领域的重要指示批示精神思考领会到位、谋划部署到位、检查指导到位、贯彻落实到位，防范政治风险。

将党的思想建设与科学谋划工作高度统一。思想建设是党的基础性建设。党的思想和理论中蕴含着正确的政治方向，是科学谋划工作的重要遵循。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想包含治国理政的基本理论、基本路线、基本方略，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是指导一切工作的根本原则和科学方法。要用威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在理论学习上自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。完整准确全面贯彻新发展理念，运用科学的思维方式和工作方法指导业务工作，真正把机关工作放到党和国家工作大局中去思考、谋划、部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局找准工作的切入点、结合点、着力点。

将党的组织建设与干部队伍建设高度统一。建设队伍是机关党建的核心任务之一，要坚持党管干部原则，把选人用人作为“三重一大”决策重要内容和加强党的组织建设重要任务，切实抓好干部队伍建设，有计划地发现、培养、锻炼和使用干部。落实民主集中制，增强按规定程序和要求作重大决策的自觉性，坚持把“三重一大”事项纳入决策制度。坚持“三会一课”制度，推进党史学习教育常态化长效化，创新组织设置和活动方式，发挥党支部、党小组作用，带动基层党组织全面进步、全面过硬。发挥支部管到人头的特点，把党员管住管好，激发党员积极性、主动性和创造性，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜、每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

将党的作风建设与营造良好环境高度统一。机关的作风正了，工作的氛围好了，党员干部就有干劲了。机关作风直接关系党的形象，作风建设要以建设为民、务实、清廉机关为目标，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，厚植党执政的群众基础。坚持高标准、严要求，发挥领导干部在作风建设中的表率作用，以领导班子、领导干部为重点，着力解决“四风”突出问题，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬密切联系群众的优良作风，坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，贯彻好党的群众路线。

将党的纪律建设与完善工作机制高度统一。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、执纪执法贯通。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，同完善业务管理、劳动人事等工作机制结合起来，加强对权力、资金、资源集中的重点处室和关键岗位的监督，制度化管好人、财、物。注重“正上梁”，落实党组织书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，完善党建工作和业务工作联动考核机制，实行党建考核和干部年度考核联动共用，发挥好考核的指挥棒作用，促进党建和业务结合得更紧、抓得更实。完善党内监督机制，深化运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的机制中工作生活。

将党的制度建设与提升管理水平高度统一。夯实制度基础是推动党建工作和业务工作深度融合的长远之计、根本之策，要坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度“笼子”，有效应对化解各类矛盾和风险，提升管理水平和治理能力。牵住责任制这个“牛鼻子”，完善党建责任清单，通过清单化明责、标准化履责、项目化督责、常态化问责，把党建工作责任制落实落细。健全全面从严治党制度体系，完善制度配套的操作流程、执行标准、责任分工，做到内容协调、程序严密、务实管用，使各项制度耦合为科学合理的治理结构。善于学习和运用社会学、统计学等科学方法，借助大数据和现代信息技术手段创新党建工作新模式，提高机关党建工作和业务融合的效能。加强对制度执行的监督检查，从基本制度严起，从日常规范抓起，推进机关工作制度化规范化。

来源：《机关党建研究》2022年第8期

( 编辑：谢淳子   送签：谢淳子   签发：梁颖 )