高校党支部是教育、管理、监督和服务师生党员的基本单位，根据新时期党的建设的使命任务，对照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，笔者对新设高校的基层党支部建设存在的问题及对策进行了思考。

支部建设存在的问题

新设高校党支部在促进学校高质量发展、团结和联系广大师生方面较好地发挥了引领和纽带作用，但也存在与新时代党的建设使命任务不相适应的问题。主要表现在以下几个方面:

支部政治功能较弱。党支部书记多为兼任，主要精力放在处理具体业务方面，投入党建工作的时间精力有限。在宣传党的路线方针政策、用党的创新理论武装头脑、落实上级安排部署等方面措施不力，效果不佳。党员教师专注于教学科研，对思想政治建设与党性修养重视不够。党建工作存在形式主义，基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不强。

党建工作人才缺乏。部分党支部书记由教学行政岗位转任，存在对党建工作不熟等问题。专职党务工作岗位人员配备不到位，大部分为兼职，缺乏专业党务工作知识，创新意识和能力不高，多数是按部就班完成上级或学校党委的工作安排。

示范引领作用不强。部分党员干部党性观念淡薄，三观发生偏离。工作上拈轻怕重、追逐名利，生活上贪图享乐、搞特殊化。在师生中不但没有起到带头作用，反而为师生诟病。

党建业务工作结合不紧。党支部对干部思想动向缺乏深层了解，不能结合部门实际或围绕中心工作开展党建工作。党建与业务工作存在“各唱各的调，各吹各的号”的现象。

工作机制有待完善。党建工作责任体系、实施体系、考核体系、监督体系不够完善。思想政治工作没有列入硬指标、硬任务，政治工作引领业务工作发展缺乏刚性约束。“三全育人”格局和“十大育人”体系没有完全建立，思想政治理论课教师队伍建设存在短板、马克思主义理论体系研究不深入、教育教学的方式方法比较单一，思想政治工作的整体效果欠佳。

学生支部管理较松。学生党支部建设和学生党员工作比较薄弱，立德树人中心任务抓得不牢。部分学生入党功利化、政治信仰不坚定。发展学生党员存在重数量轻培养的现象，对政治思想的考察重视度不够。学生党支部对学生党员的后续教育管理不严，对在外实习的预备党员培养教育缺乏有效的措施和监管。党支部活动内容形式创新不够，多以集中学习和志愿服务活动为主，未能与学生的实际情况有机结合。

问题原因剖析

新设高校党支部建设存在的问题主要由以下3点造成：

党内生活质量不高。党内生活存在重数量轻质量、重形式轻内容、重程序轻落实等问题。一些党支部把组织生活会开成工作和学习通气会，党员之间思想交流不够。一些党支部书记工作经验不足，不能有效组织开展党内生活。

学校管理不到位。学校管理制度不健全、执行不到位，部门职责划分不清、少数领导干部缺乏斗争精神，在一定程度上助长了部分教职工自由散漫等行为。对部分教职工的合理诉求没有得到及时回应和解决，导致大家缺乏归属感和集体荣誉感。

实用主义趋向明显。西方文化和价值观对部分党员干部的思想观念、价值取向、生活方式产生影响。一些党员干部崇尚个人价值、追求学术地位、重视物质利益，忽视思想政治和品德修养，导致部分党员干部社会责任感缺失、道德水准下降。

加强高校党支部建设的策略

建强支部战斗堡垒。党委要落实好主体责任，要突出政治标准，打造信念、政治、责任、能力、作风过硬的支部领导班子，夯实基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要指导支部结合学校实际开展党建工作，把党的政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑，全面提升组织生活会的质量。党委班子成员要严格执行双重组织生活制度，以上率下，带头参加所在支部学习讨论。

创新党建工作方式。鼓励党支部根据党员思想日益活跃的实际和学校工作目标任务的变化，从提高教育教学质量、人才培养质量和服务师生质量入手，探索创新党建工作方式方法和载体。充分利用“三会一课”及党报党刊、视频录像、远程教育等多种方式，创新开展“一月一片一课一实践”活动，加强宣传和教育，提升工作质效，把党建工作向学校各领域拓展。开展党员承诺、践诺活动，激励广大党员干部履职尽责、创先争优。

严格党的纪律规矩。加强支部纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，让党员干部把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，努力把全面从严治党要求落到实处，推进党员干部作风转变。加强对党员干部日常管理考核，从严教育、从严管理、从严执纪。在急难险重工作任务中锻炼队伍、培养干部，加强党员干部队伍综合能力提升，充分发挥党员干部的示范引领作用。

围绕业务开展党建。党委督促指导党支部围绕业务抓党建，把党建工作贯穿到业务工作的全过程。支部要联系工作实际改进作风，不断提高基层党建工作的针对性、实效性。

健全党建工作机制。建立和完善党建工作责任体系，明确支部和党员的责任清单和责任目标，以“全覆盖”推动党建工作责任目标“全落实”。建立和完善党建工作实施体系，强化过程管理，形成环环相扣、紧密结合的工作实施链条。建立和完善科学合理的党建工作考评体系，推动党建工作实现量化精准评价。构建党委监督、纪委专责监督、支部监督、党员民主监督的党建工作责任监督体系。强化党务工作培训，将业务知识、理论教育和党性锻炼等内容贯穿于党务工作人员的岗前、岗后全过程，提高党务工作者的履职能力。

加强学生支部管理。坚持政治思想和学业成绩并重原则，对学生党员加强培养管理。加强与实习单位的对接，由用人单位落实学生党员的监督管理和考评工作。建设学生党支部活动阵地，保障活动经费，结合学生思想、学习和生活实际开展学生喜闻乐见、易于接受的支部活动。

（作者系衡阳幼儿师范高等专科学校党委书记）

( 编辑：贾泽娟   送签：贾泽娟   签发：赵品 )