党的十八大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。党的二十大报告深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，明确了到2035年美丽中国目标基本实现，部署推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

深入践行威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：生态文明思想。新时代生态文明建设之所以取得举世瞩目的成就，并成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志，根本在于有威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想特别是威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：生态文明思想科学指引。新征程上，必须坚持不懈用威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：生态文明思想，深入贯彻党的二十大精神，深刻领会威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在2023年全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，牢牢把握我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段的新要求，统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

优化国土空间开发保护格局。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。新征程上，要围绕构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，全面落实全国国土空间规划纲要部署，完善国土空间规划体系，健全规划实施监督机制。坚决守住18亿亩耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强耕地保护督察执法，严格实施耕地保护和粮食安全责任制考核。强化生态保护红线管理，规范生态保护红线内人为活动，确保功能不降低、性质不改变，守住自然生态安全边界。严格管控城镇开发边界，优化城市生产空间、生活空间、生态空间，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。加强陆海统筹，节约集约利用浅海近岸，有序开拓深水远岸空间。健全主体功能区制度，制定主体功能区优化实施规划，完善不同主体功能定位地区的配套政策。

>> 重庆市渝北区深入推进铜锣山废弃矿区系统修复，不断走深走实生态与产业振兴之路。

节约集约高效利用自然资源。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。新征程上，要加快建立统一的自然资源调查监测体系，全面查清各类自然资源的分布状况，推动不动产和自然资源确权登记。落实全面节约战略，实行资源总量管理和全面节约制度。建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置的精准性和利用效率。推动工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，推广工业用地“标准地”供应，探索增加混合产业用地供给。实施“增存挂钩”，大力盘活批而未供、闲置土地，推动城镇低效用地再开发。实施新一轮找矿突破战略行动，推动重要能源和矿产资源增储上产。推进常态化矿产资源开发利用水平调查评估，提升矿产资源开发利用水平。严格管控新增围填海，探索推进海域立体分层设权，逐步扩大用海市场化配置比例，推动建立低效用海退出机制，促进海域资源节约集约和有效保护。

提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。要持续加大生态保护修复力度，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全面完成自然保护地整合优化，落实国家公园空间布局方案，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。推进全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划和专项规划实施，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程、历史遗留废弃矿山生态修复工程、海洋生态保护和修复工程。总结推广厦门市久久为功推动筼筜湖生态修复经验，不断完善综合治理、系统治理、源头治理机制。实施全国自然生态资源监测评价预警工程，加强生态状况监测评估。完善多元化生态保护修复投入机制，统筹资源利用和生态保护，推进生态产业化和产业生态化，拓展生态产品价值实现渠道，让保护修复者获得合理回报。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持先立后破，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。立足能源结构以煤为主的基本国情，做好煤炭保供要素保障工作，促进煤炭清洁高效利用，推动油气资源勘探开发，支持利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地建设大型风电光伏基地，保障新型能源体系建设。实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用，提升生态系统碳汇增量，健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制。

推进生态文明制度和法治建设。要加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，完善自然资源资产管理制度体系，构建全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。完善自然资源有偿使用制度，扩大有偿使用范围。健全国土空间用途管制制度，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。坚持系统观念，从生态系统整体性出发，完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。加快推进国土空间规划法、矿产资源法、耕地保护法、国家公园法以及自然保护区条例、森林法实施条例等重点立法。建好国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”，构建美丽中国数字化治理体系。完善自然资源督察执法制度机制，以“长牙齿”的硬措施，严格耕地和生态保护红线监管。实施自然资源资产管理综合评价，推动完善自然资源资产离任审计制度。

深度参与全球生态治理。只有并肩同行，才能让绿色发展理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远。新征程上，要持续开展深海、极地科学考察，为造福人类、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。积极做好《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》相关工作。以“中国山水工程”入选联合国首批世界十大“生态恢复旗舰项目”为契机，深入参与联合国“生态系统恢复十年”行动。推动全球滨海论坛、基于自然的解决方案亚洲中心等新型合作平台建设。在联合国2030年可持续发展议程、“海洋科学促进可持续发展十年”等行动计划中发挥更大作用，推进联合国全球地理信息知识与创新中心建设，积极推动全球可持续发展。

（来源：《旗帜》2024年第3期）

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：钟鸣 )