编者按：

党的二十大报告强调，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。如何理解推进平安中国建设的重要意义？如何加快推进平安中国建设？本刊约请威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：相关部门、媒体记者等进行解读。

党的十八大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央高度重视平安中国建设。党的二十大对完善国家安全法治体系、建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局作出重要部署。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记就建设更高水平的平安中国作出一系列重要论述，强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观，加强平安中国、法治中国建设，坚决维护国家安全和社会稳定。全国人大及其常委会全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹推进国内法治和涉外法治，把推进平安中国法治建设相关立法工作摆在突出位置，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，有效应对一系列重大风险挑战，确保国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。

编制和实施立法规划计划，系统谋划贯彻总体国家安全观、推进平安中国建设相关立法修法项目。党的十八届四中全会提出，贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。全国人大及其常委会贯彻党中央决策部署，及时制定并适时调整立法规划计划，将制定新的国家安全法等重要立法项目纳入立法规划计划，统筹安排相关立法修法项目。先后制定出台了反间谍法、反恐怖主义法、生物安全法、出口管制法、数据安全法、香港特别行政区维护国家安全法等一批涉及国家安全的重要法律。2023年以来，十四届全国人大常委会围绕建设更高水平的平安中国的目标任务，坚持问题导向、急需先立，将制定金融稳定法、耕地保护法、对外关系法、外国国家豁免法、突发公共卫生事件应对法、无障碍环境建设法、能源法、原子能法、粮食安全保障法、危险化学品安全法和修改突发事件应对法、反间谍法、保守国家秘密法、治安管理处罚法等列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目，并对贯彻落实党中央决策部署、维护国家安全所需的立法项目作出预留安排，适时纳入立法议程，及时进行审议。

健全完善国家安全法律制度体系，推进国家安全体系和能力现代化。国家安全是安邦定国的重要基石。全国人大常委会贯彻总体国家安全观，及时制定新的具有统领性、综合性、基础性作用的国家安全法，拓展我国国家安全工作的内涵和外延，为建立健全各领域国家安全法律制度提供了总的法律制度架构和方向引领。同时，适应时代发展和实践需要，加快重要领域国家安全立法步伐，制定国家情报法、密码法、反恐怖主义法，修改反间谍法、保守国家秘密法，维护国家政治和政权安全；制定出口管制法，修改反垄断法、海上交通安全法，审议金融稳定法草案、反洗钱法修订草案，维护国家经济安全；制定网络安全法、数据安全法、个人信息保护法，维护国家网络和数据信息安全；制定生物安全法，维护国家生物安全；制定核安全法，审议能源法草案、原子能法草案，维护国家核安全和能源安全；制定黑土地保护法、粮食安全保障法，修改种子法、畜牧法，维护国家粮食安全；制定香港特别行政区维护国家安全法，作出有关决定和威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：香港国安法有关条款的解释，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，筑牢国家安全法治屏障。

>> 作者（左四）在重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区基层立法联系点调研民主立法、基层治理工作。

健全完善社会治理领域法律制度，提升依法治理能力和水平。社会和谐稳定是改革发展的前提。全国人大常委会先后修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、妇女权益保障法、人口与计划生育法等，依法保障人民群众切身利益、特殊群体权益；制定基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法，修改药品管理法、医师法、动物防疫法、畜牧法、野生动物保护法等，审议突发事件应对法修订草案、国境卫生检疫法修订草案，加强国家应急管理体系和能力建设，强化公共卫生法治保障；修改慈善法、食品安全法、安全生产法，制定境外非政府组织境内活动管理法、法律援助法等，审议治安管理处罚法修订草案，完善社会治理法律制度，维护社会大局稳定，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

健全完善国防军事领域法律制度，推进国防和军队现代化建设。法治是现代化军队的鲜明特征。全国人大常委会贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：强军思想、党中央威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：国防和军队建设的决策部署，坚持依法治军，从法律制度上巩固和深化军队改革成果。近年来，先后修改国防法、人民武装警察法、兵役法、军事设施保护法，制定海警法、退役军人保障法、军人地位和权益保障法、预备役人员法等，审议国防教育法修订草案，助力建设强大巩固的现代化国防，为全面推进国防和军队现代化建设提供有力法治保障。

健全完善刑事和司法领域法律制度，维护社会安全和公平正义。刑法是维护国家安全和社会稳定的重要法律。党的十八大以来，先后通过刑法4个修正案，其中对惩治贪污受贿、涉未成年人犯罪、安全生产、食品药品、金融安全、产权保护、知识产权、公共卫生安全、生态环境保护、冒名顶替、赌博、兴奋剂、侮辱英烈、行贿、民营企业内部人员腐败等领域的刑事犯罪规定，作出了重要补充和完善，注重统筹发挥刑法打击犯罪、保护人民、维护公平正义的功能。制定国际刑事司法协助法、社区矫正法、人民陪审员法、反有组织犯罪法、反电信网络诈骗法，修改刑事诉讼法、民事诉讼法、法官法、检察官法、人民法院组织法、人民检察院组织法等，巩固深化司法改革成果，更好推进公正司法，让人民群众在每一项法律制度中感受到公平正义。

健全完善涉外领域法律制度，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是加强涉外法治建设的基础。近年来，全国人大及其常委会加快推进涉外领域立法，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。制定外商投资法、海南自由贸易港法等，以高水平对外开放促进经济高质量发展。制定对外关系法，将我国长期坚持的外交方针政策和新时代发展对外关系的指导思想、基本原则、理念主张、职责任务等用法律形式予以确认，为构建系统完备的涉外法律法规体系夯实基础。制定外国国家豁免法，对涉及外国国家及其财产民事案件的管辖作出全面系统规定，填补涉外领域相关立法空白。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，制定反外国制裁法，构建我国对外反制裁、反干涉的总体法律框架，为反击霸权主义和强权政治、维护国家和人民利益提供法治支撑。制定陆地国界法，保障陆地国界及边境的安全稳定，维护国家主权、安全和领土完整。同时，在制定、修改其他法律时，统筹考虑我国法律的域外适用问题，作出相应制度安排，推动构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

新征程上，我们将坚持全面依法治国，全面贯彻落实党的二十大提出的建设更高水平的平安中国决策部署，深入贯彻总体国家安全观，继续加强国家安全、社会治理等重点领域立法修法工作，为平安中国建设提供更加有力的法治保障。

（来源：《旗帜》2024年第6期；作者系全国人大常委会法制工作委员会主任）

( 编辑：孙凯佳   送签：孙凯佳   签发：钟鸣 )