济南市直机关工委坚持“五个结合”，建立机关党组织、机关在职党员到单位联系社区报到、到居住地社区报到的“双报到”工作机制，努力当好平时“服务队”、战时“先锋队”，形成了机关与基层共治共建共享的强大合力。

统一组织与个人报到相结合

优化报到方式，变“单一渠道”为“双向奔赴”。实行机关在职党员“单位统一组织报到”和“个人到居住地社区报到”相结合，105个市直部门、1377个机关党组织、1.5万名党员到规定社区报到，1.3万余名在职党员到居住地社区报到，机关党员干部既参加机关党组织举办的报到活动，又利用工余时间到居住地社区开展灵活多样的志愿服务活动，进一步拓宽了服务基层群众的途径和渠道。

优化资源分配，变“扎堆报到”为“供需匹配”。统筹整合“三联系三调研”“双报到”联系报到区域，按照全面覆盖、需求相符、总体平衡的原则，对市直机关党组织报到社区进行优化调整，推动权力集中、资金密集、资源富集的部门（单位）到基础条件较差的街道、社区报到，改变了到机关办公区域附近扎堆报到的问题，实现全市城区社区报到全覆盖，更好发挥了机关优势力量。

优化工作模式，变“面上开展”为“进网入格”。实行“组团式服务、网格化管理”工作模式，配合社区将机关党员分配到社区网格，根据任务需要动态调整负责区域和工作内容。机关党员加强与网格员点对点沟通联系，主动认领任务，切实为基层治理减负增效。

>> 2023年4月26日，济南市直机关相关部门组织“泉城文艺轻骑兵”走进基层，为在建项目一线职工举办专场慰问演出。

共性项目与重点项目相结合

强化清单管理。每年初指导机关、社区分别列出单位“大三单”（资源清单、需求清单、共建项目清单）和党员“小三单”（党员特长清单、社区党员群众需求清单、结对服务清单），做到社区和群众点单，机关党组织和党员接单。每个部门确定一至两项重点为民办实事项目，纳入公开承诺事项，统一向社会公示，年底与省直机关工委、市委组织部联合举办“双报到”优秀实事项目展评活动，评出“百优”项目进行通报表扬、宣传展示，推动项目落实，提升服务质效。

强化数字赋能。依托“山东通一次办成”系统开辟“市直机关党组织、在职党员到社区报到工作”线上业务平台，全面实现“双报到”工作的数字化管理。与有关区县共同开发“泉心愿”网上平台，社区居民可随时在线上发布“微心愿”，党组织、党员主动认领，实现需求与服务快速对接。

强化助企服务。把优化营商环境作为“双报到”工作的重要内容，组织引导党组织、党员建立“帮办员”队伍，为街道、社区内的市场主体提供精准服务。例如，市科技局引导17家银行为科技型中小企业提供388笔科技成果转化贷款；市地方金融监管局梳理汇总企业困难和需求696条，现场解决问题650个。

上下联动与左右协同相结合

实行省市联动。省市工委共同研究制定《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：省市联动深化提升“双报到”工作的通知》，健全省市机关联系交流、报到服务、考核评价等5项制度，整合省市机关优势资源，联合解决社区难题和群众困难，联合开展报到服务活动，推动省市机关有效联动、同向发力。例如，省委统战部和市委统战部协调筹措资金10万余元为老旧小区安装路灯、休闲座椅，新建300平方米车棚；省政府研究室和市政府研究室共同为社区投资打造“悦读书屋”等，深受社区群众好评。

实行党建联建。以“政治理论联学、主题活动联动、党员队伍联建”为主要内容，推动机关党组织与社区党组织建立联动机制，深化合作交流。例如，市委组织部、市直机关工委等单位机关党组织与社区党组织联合培训党务干部、合力打造党建阵地，市委党校机关党组织为社区“红领课堂”送党课等，促进机关党建与社区党建互学互鉴。

实行难题联解。坚持问题导向，按照“小微事项各自办、大事难事合力办”原则，指导基层党组织、党员既当服务员又当信息员，在各单位积极办实事解难题的基础上，由市直机关工委甄选出一批困难较大、基层急需、超出街道社区和本单位能力范围的问题，联合有关部门积极推动解决。例如，市直机关工委会同市区划协调办，协调规划、教育、卫健、民政、环保等部门，帮助莱芜区大桥社区解决了困扰居民十余年的城中村改造老大难问题。

平时服务与战时攻坚相结合

建立机关到基层联系调研常态化机制。常态化开展“三联系三调研”工作，每个市直部门（单位）至少联系对接一个街道办事处，每个机关党支部至少联系一个社区（企业），每名机关党支部书记至少联系一名社区（企业）党组织书记，调研了解社情民意、学习群众工作方法、发现基层社会治理和机关工作中存在的问题。例如，市委办公厅联系协调相关职能部门为社区优化公交线路，增设两个公交站点；市行政审批服务局开展“我是办事群众”换位体验活动，发现并解决服务规范、工作流程等方面问题60余个。

建立机关全员下沉快速反应工作机制。按照“常备不懈、平战结合”原则，在市直机关全覆盖实行干部下沉一线全员登记注册制度，创新组建“三支队伍”：身体健康的机关在编工作人员，全部登记注册为社会志愿者；50岁以下的全部登记注册为应急预备队队员，随时应对突发情况；40岁以下的全部登记注册为青年先锋队队员，积极参与应急处突、艰苦岗位锻炼。

建立机关党组织战时联动响应机制。将105个直属党组织划分为5个分片协作组，发生突发事件时分组通知集结、检查督导，搭建起市直机关工委牵头、各组分片负责、机关党组织积极参与、机关党员冲锋在前的联动体系。

日常评价与年终考核相结合

抓实日常管理确保“沉得下”。坚持清单化、台账化管理，坚持项目化、工程化推进，定期调度、现场督导、实地考评，形成推动任务落实完整闭环。

实行“三元评价”倒逼“服好务”。建立机关党组织和党员干部下沉社区评价机制，将评价标准细化为党组（党委）、机关党委、机关党支部、在职党员干部4类，实行街道评单位、社区评支部、支部评党员“三元评价”。

严格年终考核推动“尽到责”。市委组织部、市直机关工委汇总街道党工委和社区党组织评价情况，结合党风政风行风民主评议、12345市民服务热线、“双报到”信息平台数据、社区群众满意度测评等结果，统筹确定市直各部门（单位）机关党组织下沉社区评价等次，赋分纳入党建考核体系，充分发挥考核指挥棒作用，推动“双报到”工作任务落细落实。

（来源：《旗帜》2024年第8期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )