党的二十大报告提出：“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。”检察机关深入学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：法治思想和党的二十大精神，认真落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：安全生产的重要指示批示精神，聚焦安全生产重点领域和突出问题，持续加大安全生产司法保护力度，以高质效检察履职为促进安全生产提供有力司法保障。

坚持高质效办好每一个案件，守护人民群众生命财产安全

依法从严惩治危害生产安全犯罪。2023年，全国检察机关依法起诉危害安全生产犯罪4750人。最高检对北京长峰医院火灾事故案、山西永聚煤矿火灾事故案等重大责任事故案件挂牌督办，强化办案指导。检察机关通过对重大危害安全生产案件提前介入、引导侦查，积极应邀参与事故调查，协同公安机关等部门依法查明各方责任，依法追诉危害生产安全犯罪，以高质效履职办案切实增强人民群众安全感。

深入开展安全生产领域立案监督专项工作。2023年，最高检部署开展安全生产领域立案监督专项工作。全国检察机关共排查2020年以来发生的安全生产领域“亡人事故”案件3.8万余件4.2万余人，移送行政机关处理599件472人，发现瞒报、谎报死亡人数6人，提出检察意见444件，追捕7人，追诉37人。如四川省隆昌市检察院排查发现公安机关对一起致1人死亡的“亡人事故”应当立案而未立案，依法进行立案监督，并积极引导公安机关收集指控证明犯罪的证据。2024年4月，法院对该案作出有罪判决。

加大安全生产领域公益诉讼办案力度。自2021年9月新修订的《中华人民共和国安全生产法》实施到2023年9月，全国检察机关共立案办理安全生产领域公益诉讼案件4万余件，重点督促有关部门及时消除事关人民群众生命和财产安全的燃气、消防、交通、建筑工程、危险化学品、矿山等领域安全生产隐患。

>> 2024年5月22日，江苏省溧阳市检察院应溧阳市应急管理局的邀请，参与一起重大责任事故案的现场调查。

坚持抓前端、治未病，持续推进公共安全领域溯源治理

党的二十大报告要求“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。检察机关在办理涉及生产安全领域案件过程中不断加强溯源治理，防范化解安全生产风险。

持续落实“八号检察建议”。2022年，最高检结合全国安全生产形势，立足检察工作实际，向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的“八号检察建议”。各地检察机关在依法办案中，加强与相关部门的协同联动，持续抓好“八号检察建议”落实。天津市检察机关聚焦危化品、燃气电力、消防通道及窨井盖、充电桩等领域，排查风险隐患27件次，摸排行政公益诉讼案件线索96件，立案103件，制发诉前检察建议75件。浙江省平湖市检察院针对拆卸或关闭船载终端设备、驾驶“三无”船舶等问题，督促行政机关开展专项行动，依法查处几十起渔业违法案件，收缴、拆除“三无”船舶，助推百余艘渔船更新迭代船载北斗定位终端设备、有效防范涉海涉渔安全生产隐患。贵州省检察院对168件安全生产领域公益诉讼案件开展“回头看”监督，对反弹回潮情形跟踪督促，推动案件问题得到彻底解决。

探索大数据与检察工作深度融合，数字赋能提升监督质效。通过建立大数据监督模型拓宽公益诉讼线索发现排查途径，破解安全生产领域检察监督诉讼线索发现难、调查取证难的问题。如浙江省嵊州市检察院在办理某企业未经批准擅自储存危险化学品案时，根据违法储存、分装危化品企业的危化品进项发票比销项发票少的特点，构建危化品非法储存数字监督模型，排查出绍兴市57家危化品经营企业可能存在非法存储、分装危化品的违法线索，共提出检察监督意见和建议20件。

积极探索开展安全生产领域涉案企业合规工作。各级检察机关在精准定罪基础上审慎规范开展合规建设，充分利用第三方监督评估机制，确保涉案企业不折不扣落实安全生产制度规范，推动安全生产类犯罪治理模式向事前预防转变。江苏省常州市检察机关对某新能源材料有限公司重大责任事故案开展企业合规工作，并依托个案经验及企业常见风险隐患，全面调研、梳理企业生产经营各类事故隐患200余条，编写新能源企业合规建设指引，形成体系性的合规标准，打造以类案带动行业溯源治理的新模式。

加强多方协同联动，不断筑牢织密安全生产防护网

加强与行政机关协作配合，凝聚安全生产保护执法司法合力。甘肃、江苏、江西、浙江、安徽等省级院分别与省应急管理厅会签安全生产领域检察监督与行政执法工作协作配合的相关机制；青海省院、安徽省院、天津市院会同消防救援总队建立相关协作配合机制。

争取地方人大支持，推动地方立法完善。呼和浩特铁检分院围绕内蒙古境内铁路沿线农用地膜污染、维护铁路安全开展专项检察监督，两级院共办理农用地膜行政公益诉讼案件45件，针对办案中发现的农用地膜监管等问题向自治区人大常委会农牧工委作专题汇报，推动出台《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》。

建立跨区域检察协作机制。贵州、湖南、重庆三省（市）七地基层检察院会签《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：液化石油气安全生产领域检察公益诉讼跨区域协作配合工作办法》，完善区域协作、信息共享、线索移送、异地调查取证等协作治理机制，推动形成跨省公益司法保护合力。

健全社会公众参与机制。检察机关积极借助“外脑”“外力”打破专业壁垒，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、志愿者、特邀检察官助理、人民群众代表及安全生产领域专家在摸排线索、案件办理及“回头看”中提供专业咨询评估，形成专业高效、协同共治的合力。海南省检察机关建立信息联络员制度，出台公益诉讼线索举报奖励办法，建设检察微信公众号“随手拍”线索举报平台，调动人民群众参与公益诉讼工作的积极性。

下一步，检察机关将全面贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：法治思想，认真贯彻党中央决策部署和总体国家安全观，加强法律监督工作，找准切入点和着力点，聚焦安全生产重点领域、事故发生率高的重点行业领域，依法严厉打击严重危害生产安全犯罪；持续强化安全生产领域行刑衔接，推进系统治理；持续抓好“八号检察建议”深化落实，促进安全生产综合治理；更加注重数字赋能，拓宽案件线索来源；聚焦业务抓规范，不断提升办案质效，切实维护高水平生产安全，守护人民群众生命财产安全，助力经济社会高质量发展。

（来源：《旗帜》2024年第8期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )