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坚持全面依法治国

田坤
来源:旗帜网2024年09月20日16:38
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《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】:进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,要“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。《决定》坚持改革和法治相统一相协调,明确提出未来5年制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法,修改监督法、监察法,编纂生态环境法典,生动体现了“坚持全面依法治国”原则。

在法治下推进改革,重大改革于法有据。全面依法治国之“全面”的要义在于,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节都要遵循法治精神,坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的过程中,要积极运用法治思维和法治方式,发挥好法律法规的引导、推动、规范、保障作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。那种把改革和法治对立起来,认为改革重“破”、法治重“立”,改革重“攻”、法治重“守”,“改革要上路、法律要让路”的观点是不正确的。我们要使全面深化改革和全面依法治国同向发力、同频共振,坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。如果修订法律的时机尚不成熟,重大改革又要先行先试,可按照法定程序作出授权,确保改革于法有据。

在改革中完善法治,及时把改革成果上升为法律制度。法律既要保证稳定性、权威性,又要体现时代精神、适应改革需要,为进一步深化改革提供充分的规范供给。要同步推进改革和法治,实现良性互动,新时代很多重大改革举措都遵循了这一原则。新时代纪检监察体制改革先在北京市、山西省、浙江省三地进行试点,较为成熟后在全国铺开,随后修订《中华人民共和国宪法》相关条款、制定《中华人民共和国监察法》,把纪检监察体制改革成果上升为国家法律。这种在法治下推进改革、在改革中完善法治的成功范例不胜枚举。进一步全面深化改革要同步考虑改革涉及的立法问题,及时提出立法需求和立法建议。对于实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措,要尽快通过法定程序上升为法律;对不适应改革要求的法律法规,要配合改革进程,及时修改或废止,不能让一些过时的法律法规成为改革的“绊马索”;对于具有一定争议、仍需实践进一步检验的改革举措,要留有余地,为先行先试留足腾挪空间,保障法律的前后衔接和普遍适用,不宜操之过急、盲目冒进地仓促立法。

协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。进一步完善中国特色社会主义法治体系本身也是改革的重要内容。在立法方面,要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和立法工作格局,统筹立改废释纂,探索区域协同立法,健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。在执法司法方面,要确保各环节全过程在有效制约监督下运行,深化审执分离改革,完善执法司法救济保护制度、国家赔偿制度、司法责任制和强制措施制度,规范专门法院设置,构建协同高效的警务体制机制。在守法环节,当前推进全民守法,需要进一步加强普法,让法治信仰根植于人民心中,形成全民守法的氛围。此外,还要进一步推进依法行政,完善推进法治社会建设机制,加强涉外法治建设。

(来源:《旗帜》2024年第8期;作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员)

( 编辑:刘琼   送签:刘琼   签发:钟鸣 )