基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届三中全会《决定》强调，加强党建引领基层治理。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，本报记者采访了中央社会工作部部长吴汉圣。

　　加快形成基层治理人人参与、人人尽责的良好局面

　　记者：如何深刻认识党的十八大以来基层治理取得的显著成效？

　　吴汉圣：党的十八大以来，以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度，科学谋划、系统推进基层治理领域改革，进一步夯实了党的执政基础和国家治理根基，开创了“中国之治”新局面。主要体现在三个方面：

　　一是党对基层治理的领导全面加强。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记围绕基层治理作出一系列重要论述，为基层治理工作提供了根本遵循。在深化党和国家机构改革中，组建中央社会工作部，成立省、市、县三级党委社会工作部门。中央层面设立党建引领基层治理协调机制，省、市、县三级逐步建立健全相应的协调机制。党章明确，“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理”。党支部工作条例、农村基层组织工作条例等作出相应规定。各地各部门把坚持党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，发挥党组织和党员作用。党对基层治理的领导全面加强，我国的制度优势更好地转化为基层治理效能。

　　二是基层治理的制度体系更加健全。中央层面印发加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、加强和完善城乡社区治理的意见、加强和改进乡村治理的指导意见、加强城乡社区协商的意见、加强乡镇政府服务能力建设的意见、加强社区工作者队伍建设的意见等政策文件，各地各部门坚持大抓基层的鲜明导向，制定出台一系列规范性意见，初步形成了上下衔接、系统配套的基层治理制度体系，为加强党建引领基层治理和基层政权建设提供了有力制度保障。

　　三是基层和群众的获得感不断增强。党中央高度重视整治形式主义为基层减负，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。现在，面向基层的督查、检查、考核总量持续减少，基层的资源保障、工作力量不断加强，基层干部担当作为、干事创业的主动性明显提升。大量社会组织、广大社会工作者在参与基层治理、服务居民群众中发挥重要作用。各地将互联网、大数据、人工智能等数字技术运用于基层治理，积极探索智慧城市和智慧社区建设有效路径，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系

　　记者：如何健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系？

　　吴汉圣：党的二十届三中全会《决定》强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系是以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：新时代中国特色社会主义思想为指引，在解决基层治理实际问题中逐步探索形成的，具有鲜明的中国特色，体现了社会主义制度优越性，要随着实践发展不断健全完善。具体来说，重点是做到“四个坚持”。

　　一是坚持发挥党组织的领导作用。建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完善党全面领导基层治理制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。

　　二是坚持以自治激发活力。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，协同推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，持续激发村（居）民自治活力。健全村（社区）重大事项决策机制，全面落实“四议两公开”等制度，确保群众的知情权、参与权、监督权，提升基层群众自治规范化水平。

　　三是坚持以法治强基固本。加强乡镇（街道）法治机构和队伍建设，加强和规范村（社区）法律顾问工作，完善基层公共法律服务体系，通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律，教育引导基层广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，努力把矛盾纠纷化解在基层。

　　四是坚持以德治化风成俗。传承中华优秀传统文化，推动社会主义核心价值观进农村、进社区，有效发挥村规民约、居民公约等作用，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，倡导文明新风、破除陈规陋习。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理

　　记者：如何落实党的二十届三中全会要求，加强党建引领基层治理？

　　吴汉圣：全会《决定》对党建引领基层治理作出重要部署。中央社会工作部在改革中应运而生，更应以改革的精神，全力以赴、不折不扣抓好党建引领基层治理各项改革任务落实。我们将紧密结合职责，对照改革任务提出贯彻落实的举措，推进全会部署落到实处、取得实效。具体来说，着力在四个方面下功夫。

　　一是着力在构建党全面领导基层治理的体制机制上下功夫。健全完善乡镇（街道）党的基层委员会和村（社区）党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作、加强基层社会治理的机制。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，加强党委社会工作部门与相关部门的工作协同，进一步强化党建引领，有效整合力量，提升工作效能。探索建立健全党建引领基层治理评价机制，持续加强跟踪问效。

　　二是着力在破解基层治理突出问题上下功夫。与有关部门一道，推动健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，探索建立村（社区）事项准入制度，健全为基层减负长效机制。推广实践探索形成的有效做法，认真落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，巩固清理基层组织“滥挂牌”成果，推动资源、服务、管理等下沉基层。

　　三是着力在充实基层治理力量上下功夫。加强社区工作者职业体系建设，健全教育培训、管理监督、激励保障等制度机制，增强社区工作者职业认同感、归属感、荣誉感，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。推动行业协会商会、“两企三新”发挥人才和资源优势参与基层治理。组织引导社会工作专业人才、志愿者在基层治理中发挥积极作用。

　　四是着力在强化典型示范带动上下功夫。建立党建引领基层治理观察联系点，精准掌握基层治理面临的新情况、新问题，及时发现地方推进基层治理的好经验、好做法。梳理、总结、发布基层治理典型案例，加大宣传推广力度，以点带面推动各地基层治理水平整体提升。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月23日 02 版）

( 编辑：韩衡许   送签：韩衡许   签发：钟鸣 )