党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键历史时期召开的一次重要会议。全会深入贯彻党的二十大精神，系统总结运用新时代全面深化改革宝贵经验，审议通过《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。《决定》站位高远、思想深刻、内容丰富，具有鲜明的思想性、战略性、指导性，充分体现了以威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：同志为核心的党中央进一步全面深化改革的坚定决心和巨大勇气，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》强调以经济体制改革为牵引，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，意义重大、影响深远，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

>> 国家统计局发布的数据显示，经初步核算，2024年上半年国内生产总值（GDP）为616836亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%，上半年国民经济延续恢复向好态势，运行总体平稳、稳中有进。图为2024年7月15日，江苏连云港经济技术开发区工人在碳纤维自行车生产线上忙碌。

深刻认识以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革的重大意义

威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记指出，深化经济体制机制改革仍是进一步全面深化改革的重点，要注重发挥经济体制改革牵引作用。这一重大论断有着深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。

从理论逻辑看，在各领域体制机制改革中，经济体制改革具有先导性、基础性作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有“牵一发而动全身”的影响。在中国式现代化建设进程中，坚持以经济建设为中心，必然要求以经济体制改革为重点和牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。

从历史逻辑看，党的十一届三中全会，将全党工作中心转移到经济建设上来，进行了从农村到城市、从对内搞活到对外开放的广泛而深刻的改革探索。党的十四届三中全会、党的十六届三中全会分别围绕建立和完善社会主义市场经济体制出台决定，经济体制改革向纵深推进。党的十八届三中全会审议通过《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面深化改革若干重大问题的决定》，明确经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，首次提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九届四中全会进一步提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。十多年来，党中央坚定社会主义市场经济改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，开创我国经济、政治、文化、社会发展的崭新局面，为创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了制度保障。

从现实逻辑看，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍面临不少体制机制障碍。这就要求我们必须继续牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，加快构建高水平社会主义市场经济体制，扎实推动高质量发展，巩固和发展“两大奇迹”。

>> 入夏以来，河南省洛阳市围绕暑期文旅市场特点及游客需求，进一步挖掘夜间文化旅游消费市场潜力，持续激发夜间文旅消费新活力，点燃古都“夜经济”。图为2024年7月27日晚，游客在河南省洛阳市老城区历史文化街区洛邑古城景区内休闲游览。

准确把握深化经济体制改革的重大部署和重点任务

《决定》对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署，着力完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。

构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，激发全社会内生动力和创新活力。一方面，深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，健全国有企业推进原始创新制度安排，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，为非公有制经济发展营造良好环境、提供威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，规范涉民营企业行政检查。

高标准市场体系建设是一项重大改革任务。《决定》明确了三方面深化改革举措：一是构建全国统一大市场，包括全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，构建一体衔接的流通规则和标准等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。

健全推动高质量发展体制机制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措。《决定》提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。《决定》强调要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展现代服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。围绕完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，《决定》提出构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，增强宏观政策取向一致性。围绕深化财税体制改革，《决定》提出完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。围绕深化金融体制改革，《决定》提出完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系，强化开放条件下金融安全机制。经过40多年快速发展，我国社会财富不断积累，存量经济特征更为明显，《决定》要求优化各类增量资源配置和存量结构调整，探索实行国家宏观资产负债表管理。

完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活向往、促进共同富裕的内在要求。《决定》强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。围绕推进以人为本的新型城镇化，《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权益。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强农惠农富农，《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态。

推进高水平对外开放。开放是中国式现代化的鲜明标识，必须依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。稳步扩大制度型开放方面，《决定》提出主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化外商投资和对外投资管理体制改革方面，《决定》提出落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。优化区域开放布局方面，《决定》提出加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，打造形态多样的开放高地，让中国大市场成为世界大机遇。

以钉钉子精神抓好经济体制改革任务落实

改革进入深水区，《决定》明确的经济体制改革任务艰巨繁重，必须深入学习贯彻威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实提高政治站位，强化系统观念，准确把握各项改革任务的核心要义，加快推进改革任务落实落地。

加强改革统筹协调。党中央领导改革的总体设计、统筹协调和整体推进。优化重点改革方案生成机制，鼓励结合实际开展创新，创造可复制可推广的新鲜经验。坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务实施方案、时间表、优先序。

压实改革主体责任。健全重大改革举措的任务分工落实机制，明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人。完善改革激励机制，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

强化任务督促落实。加大督促落实工作力度，持续开展专项督查、全面督查、综合督查，将重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，从政治监督的角度检视改革责任单位和责任人落实情况，确保各项改革任务不折不扣得到落实。坚决反对形式主义和官僚主义，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

营造良好政策环境。更加有力有效实施宏观调控政策，营造稳定透明的政策环境，增强经济持续回升向好态势。健全预期管理机制，加强经济舆论宣传引导，有效稳定和改善市场预期。把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，推动各部门加强政策协调和工作协同，形成高质量发展的强大合力，推动中国经济行稳致远。

（来源：《旗帜》2024年第8期；作者系中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )