当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的二十届三中全会提出“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”，为我国推动数字经济高质量发展指明了方向。近年来，我国在数字基础设施、产业数字化、数字产业集群、数据基础制度等方面持续发力，不断健全数字经济政策体系，有力推动了数字经济新设施覆盖、新应用拓展、新技术突破、新制度优化。

数字基础设施实现跨越式发展

数字基础设施可有效推动数字技术在全社会大规模商业化应用，是数字经济发展的“底座”和先决条件，对数字经济乃至经济社会发展具有引领和支撑作用。我国以泛在化为导向推动网络、算力等数字基础设施建设，力争实现5G及以上移动通信网络和千兆及以上速率的固定网络广覆盖、卫星互联网等新兴网络在偏远地区全覆盖、算力基础设施充沛和高效供给。近期，我国还出台政策推动数字基础设施跨区域、跨网络、跨行业协同建设。

经过不懈努力，我国数字基础设施建设实现了跨越式提升，有力支撑数字经济发展。网络设施广泛覆盖，截至2024年8月底，5G基站总数突破400万个，建成全球规模最大的移动宽带网络；超过200个城市达到千兆城市水平，千兆光网拥有覆盖超过5亿户家庭能力，形成全球规模最大的光纤网络。网络协议有效升级，移动网IPv6总流量占全网移动网总流量的64.56%。新型应用网络快速推广，截至2024年7月末，移动物联网终端用户数已达到25.47亿户，成为全球主要经济体中首个实现物联网用户数超过本国人口数的国家；工业互联网实现工业大类全覆盖。算力设施不断壮大，算力总规模位居世界前列。

>> 2024年9月3日，在江苏省宿迁经济技术开发区聚灿光电科技（宿迁）有限公司数字化车间里，工人在生产线上赶制LED芯片外贸订单。

产业数字化转型提档加速

产业数字化转型带来生产效率提升和生产模式改变，是产业转型升级的重要驱动力、数字经济的核心领域、经济转型的重要方向。党的二十届三中全会提出“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”，为健全产业数字化政策、促进数字经济新应用拓展指明了方向。我国以融合化为导向推动产业数字化建设，力争加快形成和发展以数据资源为关键要素，以数字技术创新应用、全要素数字化转型为重要推动力的新产业形态，实现数字技术与实体经济深度融合。

国家一系列支持中小企业数字化转型及制造业数字化转型的政策陆续出台。2023年12月，商务部等12部门印发实施《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加快生活服务数字化赋能的指导意见》，支持生活服务数字化新技术、新业态、新模式发展，建设“数字+生活服务”生态体系，提升商贸服务业数字化水平。2024年1月至8月，实物商品网上零售额同比增长8.1%，增速快于社会消费品零售总额4.7个百分点。2024年2月，北京实施《北京市制造业数字化转型实施方案（2024—2026年）》，构建“三转、两选、两示范”体系，以平台、产业链、园区推动数字化转型，遴选推广数字化转型优秀解决方案、智能装备和工业软件创新应用，打造人工智能创新应用和数字化转型标杆示范。苏州以全产业链示范场景为重点加速农业生产数字化改造和技术集成应用示范，已打造智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧菜园、智慧园艺等示范生产场景57个。

数字产业集群成效凸显

数字产业集群建设有效提升了集群的效率，是推进数字经济高质量发展的必然要求，也是全球产业创新的竞争焦点。党的二十届三中全会提出“打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为完善数字产业集群建设政策、促进数字经济新技术突破指明了方向。我国以高端化为导向推动数字产业集群建设，力争数字技术自主创新能力显著提升、数字化产品和服务供给质量大幅提高、产业核心竞争力明显增强。

当前，各地高度重视打造具有本地特色和竞争力的数字产业集群，很多数字经济产业园区初具规模，数字经济赋能实体经济价值凸显。山东省于2023年12月29日发布《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加快实施“十大工程”推动新一代信息技术产业高质量发展的指导意见》，全力实施集成电路“强芯”、高端软件“铸魂”、先进计算“固链”等十大工程，培育特色化产业集群。在各级政府和各方力量共同推动下，数字经济新技术不断突破，数字产业集群能级实现跃升。关键核心技术取得突破，数字技术研发投入逐年上升，量子计算原型机、类脑芯片、碳基集成电路等基础前沿领域取得原创性突破，高性能计算持续处于全球第一梯队，智能芯片、通用大模型等创新成果加速涌现，关键产品技术创新能力大幅提升，初步形成规模化应用效应。产业快速增长，2024年1月至8月，规模以上电子信息制造业增加值同比增长13.1%，增速比同期工业增加值高7.3个百分点，集成电路、工业机器人、智能手机等重点产品产量分别增长26.6%、9.9%、10.4%，软件与信息服务业等智能服务业收入增速达到11.2%。

数据基础制度日益健全

数据基础制度建设可充分激活平台、数据等资源要素活力，为数字经济持续发展提供坚实保障。党的二十届三中全会提出“健全平台经济常态化监管制度”，“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，为推动平台经济持续健康发展、健全数据基础制度指明了方向。我国以适配性为导向推动平台、数据等基础制度建设，力促平台经济治理和数据治理体制机制完备。

目前，我国正不断完善数字经济基础制度。平台经济常态化监管得到建立和完善，新修正的《中华人民共和国反垄断法》为开展监管执法提供法治保障，平台经济领域反垄断指南体系的完善，为平台经济发展营造了公平、透明、可预期的制度环境，推动了平台经济领域竞争秩序稳步向好、竞争层次和水平逐步提升。数据制度体系不断健全，以国家数据局为主导的上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》明确了发挥数据要素倍增效应的目标和任务，《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：加强数据资产管理的指导意见》明确了数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化的目标任务。同时，上海、广东、贵州、福建等地出台政策，规划了数据要素市场发展目标和重点任务，北京启动运行数据基础制度先行区，浙江发布实施数据资产工作指南，安徽、海南等13个省市出台公共数据授权运营专项制度。

现阶段，我们要认真贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，加快完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系，推进数字技术和实体经济深度融合，全面赋能经济社会发展。随着数字经济发展速度和发展质量的不断提升，数字经济将持续为推动经济高质量发展作出更大贡献。

（来源：《旗帜》2024年第10期；作者单位：中国宏观经济研究院经济研究所）

( 编辑：孙凯佳   送签：孙凯佳   签发：钟鸣 )