党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。10月29日，威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐明进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，对坚持守正创新、讲求科学方法、营造良好氛围提出明确要求。国家外汇管理局作为涉外金融管理部门，深入学习领会威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要讲话精神，坚定不移走好中国特色金融发展之路，聚焦全会部署的重大改革任务，扎实推进外汇领域深层次改革和高水平开放，为加快建设金融强国、推进中国式现代化贡献外汇力量。

>> 2024年6月19日，作者（右二）赴江苏省苏州市调研。

准确把握进一步深化外汇领域改革的重大原则，确保正确的政治方向

全会提出“六个坚持”重大原则和“三个更加注重”，充分体现威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：全面深化改革的新思想新观点新论断的理论精髓和贯穿其中的立场观点方法，为深化外汇领域改革提供了重要原则遵循。

必须坚持党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导是进一步全面深化改革的根本保证，也是中国特色金融发展之路最本质的特征。外汇管理系统始终牢记金融工作的政治性、人民性，坚持党中央对外汇管理工作的集中统一领导，认真贯彻落实威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记对外汇领域的重要指示批示和党中央部署要求，不断完善党领导外汇管理工作的体制机制，坚决做到“两个维护”，确保外汇管理改革始终沿着正确方向前进。

必须树立以人民为中心的价值取向。抓改革促发展，归根到底是让人民过上更好的日子。深化金融领域改革要坚持以人民为中心的发展思想，探索构建具有高度适应性、竞争力和普惠性的现代金融体系，支持实体经济发展，守好老百姓钱袋子。外汇管理系统认真践行金融为民理念，深化外汇管理体制机制改革，不断提升跨境贸易和投融资便利化水平，稳步推动资本项目开放，深化外汇市场发展，严厉打击外汇领域违法违规活动，成功应对外汇市场多轮次、高强度外部冲击，有力维护外汇市场基本稳定，服务实体经济高质量发展。

必须强化系统观念和科学方法。威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记强调：“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”金融体制改革覆盖金融监管部门和不同类型的金融机构，涉及金融发展的多个方面，要统筹处理好守正和创新、改革和安全、整体推进和重点突破、顶层设计和基层探索等重大关系。外汇管理系统高度重视改革的系统性、科学性，坚持“全国一盘棋”，推动各分支机构和商业银行落实好外汇改革政策；坚持改革与开放相统一，深化外商投资和对外投资管理体制改革。同时，强化政策评估和跟踪问效，先后组织对多地外汇管理便利化政策、跨境贸易投资高水平开放试点等改革政策落地情况进行评估，推动政策优化，确保外汇管理改革与国家宏观经济政策保持一致。

必须注重改革实效。改革抓落实最终是要解决问题、见到实效。进一步全面深化改革，需要不断健全责任明晰、链条完整的改革推进落实机制，建立重点难点问题协调推进机制，以钉钉子精神抓好改革落实生效。外汇管理系统注重压实改革主体责任，强化顶层设计和系统集成，制定贯彻落实全会精神、进一步深化外汇领域改革总体方案，形成了未来五年外汇管理体制机制改革总体框架，明确改革“路线图”。同时，力戒形式主义、官僚主义，用好内部巡视、内部审计、检查内控等方式，加大监督力度，确保改革举措落地见效。

>> 2024年4月18日，国家外汇管理局广东省分局在佛山市设立外汇业务直联点，服务县域经济高质量发展。

全力推动外汇领域改革重点任务落实，助力经济金融高质量发展

全会通过的《威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）34次提到“金融”，明确深化金融体制改革、稳步扩大制度型开放等重大任务，是指导金融改革的“规划书”，必将推动金融高质量发展。近期，中央政治局会议对经济工作作出重要部署，相关部门加力推出一揽子增量政策，助力推动经济回升向好。外汇管理系统将深入贯彻落实全会精神，积极落实中央政治局会议部署，持续深化外汇领域改革开放，配合打好“组合拳”，当好“排头兵”。

突出重点领域改革，进一步健全外汇服务实体经济的激励约束机制。围绕发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点做好金融“五篇大文章”，强化对重大战略、重点领域、薄弱环节的全链条外汇服务。针对贸易数字化、绿色化发展趋势，升级优化外汇便利化政策体系，推动贸易外汇收支便利化、跨国公司资金池等政策提质增效，优化外籍来华人员支付和外币兑换服务，扩大外债登记便利化、“科汇通”等试点，深化跨境金融服务平台建设，支持贸易新业态健康发展，激发经营主体活力。完善企业汇率风险管理服务，重点提升中小微企业适应汇率波动能力。按照既“放得活”又“管得住”的要求，加快推进银行外汇展业改革，推动商业银行外汇业务流程再造，形成“越诚信越便利”的外汇政策环境。

稳步扩大外汇领域制度型开放，支持建设更高水平开放型经济新体制。聚焦资本项目高水平开放，研究制定外商直接投资外汇便利化中期改革方案，着力提升外商直接投资汇兑便利，优化外汇登记、账户等管理要求，简化业务流程，为外资企业在华展业兴业营造良好环境。稳步推进金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度，支持壮大耐心资本。深化跨境融资管理改革，优化跨境融资便利化政策，将威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】轻资产的初创、小微企业纳入政策范围，拓宽企业融资渠道。支持上海、香港国际金融中心建设，推动外汇创新政策在自贸试验区、海南自贸港等重点区域先行先试，支持重点区域开放发展。持续推进国际收支统计体系建设，积极参与全球统计合作与治理。加强外汇领域法治建设，大力推进外汇管理条例修订，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

加强外汇储备经营管理，全力保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。积极推进外汇储备经营管理能力建设，提高外汇储备管理专业化水平，稳妥开展多元分散投资，实现外汇储备高质量发展。统筹发展和安全，持续加强对国际经济金融形势的分析研判，完善外汇储备风险管理框架，加强全方位全周期风险管理，切实守好安全底线。推进外汇储备多元化运用，统筹支持重大标志性工程和“小而美”民生项目，助力高质量共建“一带一路”走深走实。

持续加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，坚决维护国家经济金融安全。更好统筹发展和安全，聚焦提升外汇领域风险防控能力。宏观方面，密切关注内外部环境变化，持续完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎管理，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；微观方面，落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，充分运用监管科技，强化外汇领域监管全覆盖，提升开放监管能力，严厉打击外汇领域违法违规活动，着力维护外汇市场健康秩序。

坚持和加强党的全面领导，用改革精神和严的标准管党治党，引领保障外汇管理改革发展

《决定》突出强调要“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，并对深化党的建设制度改革、健全全面从严治党体系作出重要部署。外汇领域改革覆盖强监管、防风险、促发展等各方面工作，必须把党的领导贯穿于外汇领域改革的全过程各方面，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，深化党建和业务融合，以高质量党建引领保障改革工作行稳致远。

坚持把党的政治建设摆在首位。持续完善党领导外汇管理工作机制，坚持党组会“第一议题”制度，完善“一批示一报告”工作机制，严格执行请示报告制度，确保威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记重要指示批示和党中央部署要求落地见效。坚决落实巡视整改政治责任，把开展二十届中央第三轮巡视整改与贯彻落实全会精神、进一步全面深化改革紧密结合起来，召开分支机构巡视整改情况通报会，根据中央巡视反馈意见制定整改工作方案和“三项清单”，压实各层级整改责任，扎实推进整改工作，坚决破除机制障碍，确保整改取得实效。

持续深化全面从严治党。不断健全全面从严治党责任体系，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员落实“一岗双责”，着力加强对“一把手”和领导班子的监督，强化对事业单位的领导和监督，指导分支机构落实好廉政风险防控指南，层层压实责任。以制度建设为抓手，深化道德风险管理“三支柱”机制建设，推动纪检监督、巡视监督、审计监督贯通融合，不断健全监督机制。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和环节，强化专项整治，规范权力运行。定期召开警示教育大会，常态化开展金融领域违纪违法典型案例警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

建设符合“三个过硬”标准要求的外汇管理干部队伍。按照威廉希尔体育_竞彩篮球投注app-【中文*官网】：总书记对金融干部队伍提出的政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准要求，制定干部队伍建设长远规划，优化培养机制，强化梯队建设，全面提升干部队伍的改革本领和整体素养。树立选人用人正确导向，完善考核评价体系，严格选拔任用程序，大力选拔使用在深化外汇管理重点改革中表现突出的干部，引导广大党员干部保持改革锐气。坚持严管与厚爱相结合，开展新任职领导干部集体廉政谈话，持续规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，落实离职从业管理制度，引导干部职工将纪律规矩挺在前面，夯实外汇管理事业高质量发展的人才基础。

（来源：《旗帜》2024年第12期；作者系国家外汇管理局党组书记、局长）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )